Ministarstvo ekonomskog razvoja započelo je javnu raspravu o tekstu ovog dokumenta, koja će trajati do 26. decembra. U obrazloženju se navodi kako je tokom pisanja ovog zakonskog rješenja prioritet dat uklanjanju biznis barijera i suvišne administracije, te da se jasno diferenciraju nadležnost državne i lokalne vlasti.

Takođe, inkoiporirani su zahtjevi iz Direktive Evropske unije o putovanjima u paket-aranžmanima i povezanim putnim aranžmanima koja se odnosi na sveobuhvatnu zaštitu potrošača, kako bi se „unaprijedilo poslovanje u turizmu i ugostiteljstvu, uz značajno smanjila mogućnost rada na crno”.

„Namjera stručnog tima MER jeste da novi zakonski tekst omogući lakše i brže ostvarivanje prava pružalaca turističkih odnosno ugostiteljskih usluga, naročito prilikom dobijanja odobrenja za rad ugostiteljskih objekata, čime će biti eliminisano opterećenje za dostavljanje dokaza neophodnih za izdavanje rješenja”, precizira se u obrazloženju predloženog teksta zakona.

Dalje se navodi kako je cilj novog akta stvaranje uslova za brže ostvarenje strateškog cilja -održivog razvoja visokokvalitetne turističke destinacije, uz osiguranje kvaliteta pružanja usluga i smanjenje rizika za korisnike.

Uz još jednu najavu uvođenja Centralnog turističkog registra (CTR) prva je bila prije više od deset godina, a nekadašnje Ministarstvo održivog razvoja i turizma je sredinom 2012. godine uvelo softversko rješenje za registraciju i internet stranicu sa podacima ugostiteljskih objekata u Cmoj Gori sve procedure praćenja turističkog i ugostiteljskog prometa trebalo bi da budu pojednostavljene i digitalizovane.

Uvedeni su novi zahtjevi kad su upitanju registracija i poslovanje turističkih agencija. Aktuelnim zakonom definisano je da turistička agencija koja je organizator putovanja, obezbijedi jemstvo od najmanje 15.000 eura, a agencije posrednici najmanje 7.000 eura.

„ Jemstvo ili drugi oblik obezbjeđenja korisnika usluga, turistička agencija organizator putovanja dužna je da obezbijedi u iznosu od najmanje 20.000 eura”, stoji u predloženom tekstu zakona.

Novitet je i da turističke agencije koje su posrednici odnosno subagenti, više neće moći da prodaju paket-aranžmane inostranih agencija, već je to sada isključivi posao organizatora putovanja.

U Nacrtu novog zakona propisano je 46 prekršaja, kao i za odgovorna lica u institucijama na državnom i lokalnom nivou za propuste u unosu podataka u CTR. No, zbog drugačijeg tumačenja u Zakonu o državnim službenicima i namještenicima, pomenuti prekršaji odgovornih iz uprava na državnom i lokalnom nivou nisu precizirani.

„Osnovnim odredbama ovog nacrta zakona propisano je da se privredna djelatnost u turizmu i ugostiteljstvu može obavljati samo na osnovu prethodno izdatog odobrenja, pa svako suprotno postupanje ima obilježje krivičnog djela“,pojašnjavaju iz MER i dodaju da će se time značajno smanjiti rad na crno.

U zakonu koji je na snazi definisano je 95 prekršaja. Kazne se kreću u rasponima od 1.000 do 20.000 eura za firme, od 200 do 3.000 eura za preduzetnike, od 200 do 1.000 eura za odgovorna lica i od 200 do 2.000 eura za građane.

,,U predloženom tekstu, novčane kazne za jedan broj lakših prekršaja predviđene su u fiksnom iznosu od 500 eura za firmu, 300 za preduzetnika i po 200 eura za odgovorno lice i građane. Za teže oblike prekršaja, novčane kazne su od 500 do 10.000 eura za firmu, od 200 do 2.000 za odgovorno lice i od 300 do 2.000 za preduzetnika“, navodi se u novom zakonu.

Iz MER pojašnjavju kako efekat investicija u ovom sektoru treba da se odrazi na cjelokupnu ekonomiju, jer su turizam i ugostiteljstvo posredno ili neposredno vezani sa svim privrednim granama. Time bi se, zaključuju, ujedno smanjila stopa nezaposlenosti i povećao bruto društveni proizvod, odnosno budžetski prihodi na svim nivoima.