U razgovoru za naš portal ističu da je Uprava za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove apsolutno posvećena procesu evropskih integracija.

Najveći izazovi u potpunom usklađivanju sa standardima Evropske unije odnose se,, kako su istakli iz UZBH, prije svega na jačanje administrativnih i inspekcijskih kapaciteta, odnosno obezbjeđivanje dovoljnog broja stručnog kadra i kontinuiranih obuka.

STANDARD: KAKO SE SPROVODI KONTROLA UVOZNE HRANE?

UZBH: Kontrola uvozne hrane u Crnoj Gori sprovodi se na graničnim kontrolnim mjestima, gdje nadležni inspektori provjeravaju pošiljke prije nego što roba uđe na domaće tržište. Ove kontrole organizuje i sprovodi Uprava za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove, zajedno sa inspektorima za hranu, veterinarskim inspektorima i fitosanitarnim inspektorima.

Postupak kontrole obuhvata provjeru dokumentacije koja prati pošiljku, provjeru identiteta robe, a po potrebi i fizički pregled i uzorkovanje proizvoda radi laboratorijskih analiza. Posebna pažnja posvećuje se proizvodima koji mogu predstavljati veći rizik za zdravlje ljudi, životinja ili bilja, pa se kontrole planiraju na osnovu procjene rizika i dostupnih naučnih informacija.

Važno je naglasiti da je rad u sistemu službenih kontrola veoma zahtjevan. Inspektori i savjetnici  koji rade na kontroli hrane često obavljaju posao koji nije ograničen samo na standardno radno vrijeme. Kontrole na granici, reagovanje na sumnje u zdravstveni rizik, uzorkovanje i druge hitne aktivnosti zahtijevaju brzu reakciju i rad u različitim uslovima, kako bi se spriječilo da potencijalno rizični proizvodi dospiju na tržište.

STANDARD: KOLIKO JE INSPEKCIJSKIH KONTROLA SPROVEDENO U 2025. GODINI I KOLIKO MJERA JE IZREČENO?

UZBH: U Odsjeku za inspekciju hrane i hrane za životinje u periodu od 01.01.2025. godine do 31.12.2025. godine prvostepeni upravni predmeti, iz djelokruga poslova inspekcijskog nadzora, vršenja pregleda pošiljki hrane i predmeta i materijala i predmeta koji dolaze u kontakt s hranom, rješavani su po osnovu 29.479 podnijetih zahtjeva.

Inspektori za hranu su donijeli rješenja:

• 29.176 rješenja o odobravanju uvoza i stavljanju na tržište pošiljki hrane životinjskog porijekla i predmeta i materijala koji dolaze u kontakt s hranom iz uvoza
• 19 rješenje o zabrani uvoza i stavljanja na tržište nebezbjednih pošiljki hrane neživotinjskog porijekla i predmeta i materijala koji dolaze u kontakt s hranom.
• 187 rješenja o otklanjanju nepravilnosti
• 7 rješenja o privremenoj zabrani rada objekata za hranu
• 23 rješenja o zabrani rada licima koja rukuju hranom
• 67 rješenja o stavljanju van prometa i uništenju nebezbjedne hrane

Izrečeno je 767 prekršajnih naloga.

Odsjek za veterinarsku inspekciju – ukupno 18.701 pregleda.

• 331 rješenja o opservaciji pasa i mačaka radi isključivanja sumnje na bjesnilo i rješenja sa mjerama za subijanje i iskorijenjivanje zaraznih bolesti životinja i zoonoza,
• 160 rješenja o otklanjanju nepavilnosti na registrovanim gazdinstvima kod drzaoca životinja;
• 2. 449 rješenja nakon inspekcijskog nadzora
• 232 ukaza držaocima životinja o otklanjanju nepravilnosti;
• 15 526 rješenja o spoljnotrgovinskom prometu
• 2 rješenja o odbijanju inicijative zbog nenadležnosti
• 1 rješenje o pečaćenju objekta

Ukupno izdato 168 prekršajnih naloga.

Fitosanitarna inspekcija:

Riješeno je po svim zaprimljenim zahtjevima i donijeto je ukupno 23.817 rješenja i to:

Unutrašnja kontrola:

Tokom 2025. godine, u unutrašnjoj kontroli, fitosanitarna inspekcija je preduzela 1.418 upravnih mjera i radnji i to:

• 1.388 rješenja u redovnoj kontroli
• 6 rješenja po inicijativi;
• 24 kontrolnih rješenja.

Od čega:

• 13 rješenja o otklanjanju nepravilnosti;
• 5 rješenje o stavljanju robe van prometa;
• 5 rješenja o zabrani prometa;
• 6 prekršajnih naloga;
• 12 rješenja o oduzimanju i uništenju.

Ukupno je uzeto 655 uzoraka.

Broj inspekcijskih pregleda na osnovu:

• zakona o zdravstvenoj zaštiti bilja: 750 pregleda;
• zakona o sadnom materijalu: 140 pregleda;
• zakona o sjemenskom materijalu: 210 pregleda;
• zakona o sredstvima za ishranu bilja: 77 pregleda;
• zakona o sredstvima za zaštitu bilja: 165;
• zakona o bezbjednosti hrane: 71.

Spoljnotrgovinska kontrola/uvoz/izvoz:

Fitosanitarni inspektori su vršili kontrolu uvoza hrane biljnog porijekla (voće, povrće, žitarice i ostala hrana biljnog porijekla koja je podvrgnuta jednostavnom procesu prerade mljevenjem, sušenjem i sl.), hrane neživotinjskog porijekla koja podliježe pojačanim službenim kontrolama na mjestima unošenja i hrane za životinje biljnog porijekla, sjemena i sadnog materijala, sredstava za zaštitu i ishranu bilja, kao i bilja, biljnih proizvoda i objekata pod nadzorom sa aspekta zdravstvene zaštite.

U 2025. godini fitosanitarna inspekcija je postupila po 22.399 zahtjeva za pregled pošiljki po robama iz nadležnosti i nakon izvršenih pregleda i utvrđenog stepena usaglašenosti sa propisanim zahtjevima donijeli:

• 15.415 rješenja o uvozu;
• 887 rješenja o provozu pošiljki;
• 36 rješenja o zabrani uvoza;
• 101 rješenja o uništenju pošiljki;
• 3.805 izvoznih fitosanitarnih sertifikata (uvjerenja o zdravstvenom stanju);
• 2.155 reexportnih fitosanitarnih sertifikata (uvjerenja o zdravstvenom stanju).

Od ukupno 15 415 pregledanih pošiljki iz uvoza, za laboratorijska ispitivanja propisanih zahtjeva, uzeto je 4.679 uzoraka.

Nakon izvršenih pregleda i utvrđenog stepena usaglašenosti sa propisanim zahtjevima fitosanitarni inspektori su donijeli 36 rješenja o zabrani uvoza i 101 rješenje o uništenju nebezbjednih pošiljki.

 STANDARD: U KOJOJ MJERI JE NACIONALNO ZAKONODAVSTVO USKLAĐENO SA EU REGULATIVAMA IZ OBLASTI BEJZBJEDNOSTI HRANE?

UZBH: Crna Gora je u velikoj mjeri uskladila svoje zakonodavstvo sa pravilima Evropske unije u oblasti bezbjednosti hrane. Osnovni zakoni i značajan broj podzakonskih akata već su usklađeni sa evropskim propisima, posebno u oblastima veterine, fitosanitarne zaštite i bezbjednosti hrane.

Ipak, proces usklađivanja još traje. Potrebno je dodatno uskladiti pojedine propise, naročito u oblasti službenih kontrola hrane i hrane za životinje, kao i nastaviti jačanje institucionalnih i administrativnih kapaciteta kako bi se obezbijedila puna primjena evropskih standarda u praksi.

Uprava za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove apsolutno je posvećena procesu evropskih integracija. To se vidi kroz kontinuiran rad na usklađivanju propisa, intenzivnu saradnju sa evropskim institucijama, učešće u međunarodnim projektima i stalno unapređenje sistema službenih kontrola. Ovaj proces zahtijeva svakodnevni rad i angažman velikog broja stručnjaka koji rade na tome da sistem bezbjednosti hrane u Crnoj Gori bude u potpunosti kompatibilan sa standardima Evropske unije.

 STANDARD: U KOJOJ MJERI SEPORIMJENJUJU PRINCIPI IZ EUROPEAN FOOD SAFETY AUTHORITY (EFSA)?

UZBH: Principi koje primjenjuje European Food Safety Authority (EFSA) u velikoj mjeri su ugrađeni u sistem bezbjednosti hrane u Crnoj Gori. Oni se odnose na donošenje odluka na osnovu naučnih dokaza, procjenu rizika, transparentnost i visok nivo zaštite potrošača. U praksi to znači da nadležne institucije prate naučna mišljenja i procjene rizika koje objavljuje EFSA i koriste ih kao važnu referencu prilikom planiranja kontrola, izrade propisa i upravljanja potencijalnim rizicima u lancu hrane.

Stručnjaci iz institucija koje čine sistem bezbjednosti hrane redovno učestvuju na radionicama, stručnim obukama i sastancima koje organizuju evropske institucije i EFSA. Kroz takvu saradnju jača se znanje o procjeni rizika, kriznoj komunikaciji i savremenim metodama kontrole hrane. Crna Gora takođe aktivno doprinosi evropskim sistemima prikupljanja podataka, dostavljajući informacije o zoonozama, antimikrobnoj rezistenciji, kao i rezultate različitih programa monitoringa, uključujući hemijski monitoring i druge oblike nadzora nad bezbjednošću hrane.

Saradnja sa EFSA-om ogleda se i kroz učešće u evropskim informativnim i edukativnim kampanjama koje imaju za cilj podizanje svijesti o bezbjednosti hrane i zdravlju životinja i bilja. Među njima su Safe2Eat campaign, koja promoviše informisane izbore potrošača i razumijevanje rizika povezanih sa hranom, zatim Stop African Swine Fever campaign, usmjerena na sprečavanje širenja afričke kuge svinja, kao i PlantHealth4Life campaign, koja se bavi zaštitom zdravlja bilja i sprječavanjem unošenja štetnih organizama. Učešće u ovim kampanjama dodatno doprinosi informisanju javnosti i jačanju sistema prevencije.

 STANDARD: KOJI SU NAJVEĆI IZAZOVI U PROCESU POTPUNOG USKLAĐIVANJA SA EU STANDARDIMA?

UZBH: Najveći izazovi u potpunom usklađivanju sa standardima Evropske unije odnose se prije svega na jačanje administrativnih i inspekcijskih kapaciteta, odnosno obezbjeđivanje dovoljnog broja stručnog kadra i kontinuiranih obuka. Takođe, potrebno je dalje unapređivati infrastrukturu, posebno granična kontrolna mjesta i objekte koji posluju u lancu hrane, kako bi ispunili visoke tehničke standarde Evropske unije.

Dodatni izazov predstavlja i stalno prilagođavanje zakonodavstva, jer se evropski propisi kontinuirano razvijaju i dopunjuju. To znači da nacionalni sistem mora stalno da prati promjene i da ih pravovremeno prenosi u domaće zakonodavstvo.

Uprkos tim izazovima, institucije nadležne za bezbjednost hrane kontinuirano rade na jačanju sistema kontrola i usklađivanju sa evropskim standardima, sa ciljem da se obezbijedi visok nivo zaštite zdravlja potrošača i stabilan sistem bezbjednosti hrane u Crnoj Gori.

TEKST JE IZRAĐEN U OKVIRU PROJEKTA ,,ŠTA GRAĐANI DOBIJAJU ULASKOM CRNE GORE U EVROPSKU UNIJU“, KOJI JE PODRŽAN OD FONDA ZA PODSTICAJ MEDIJSKOG PLURALIZMA MINISTARSTVA – MINISTARSTVA KULTURE I MEDIJA CRNE GORE