S jedne strane Kadić tvrdi da je pojedinim članovima UO još u februaru istekao mandat, i da njihove odluke nijesu zbog toga zakonite, a rukovodstvo UO predsjednik Marko Tomašević i zamjenica dr Milena Roganović ističu da je direktor FZO bez saglasnosti Vlade potpisivao ugovore o saradnji sa zdravstvenim institucijama van Crne Gore.

Validnost svih odluka upitna

Prema dokumentima na sajtu Vlade Crne Gore, u posljednjih dvije godine je bilo mnogo razrješenja i imenovanja za članove upravnog odbora. Mandat traje četiri godine, ali novoizabranim članovima ističe mandat kada bi istekao onome umjesto koga se imenuje.

„UO ima predsjednika i šest članova, koje imenuje i razrješava Vlada, u skladu sa zakonom. Predsjedniku i članovima Upravnog odbora mandat traje četiri godine. Članu Upravnog odbora prestaje mandat istekom vremena na koje je imenovan, ostavkom ili razrješenjem“, piše u članu 14 Statuta FZO.

Na sajtu Vlade se, među imenovanjima i razrješenjima može naći da je zbog isteka mandata dr Ani Ičević, na njeno mjesto imenovana Milena Roganović, predstavnica ljekarske komore. Ostali članovi su imenovani nakon podnošenja ostavki prethodnika.

Koliko članova UO FZO je već van mandata, Pobjeda nije uspjela tačno da utvrdi, a očekujemo odgovore iz samog FZO. Ovo tijelo je formirano krajem februara 2021. godine, što znači da je mandat većini istekao u februaru ove godine, bez obzira na to kada su imenovani, ukoliko prethodnicima nije istekao mandat.

Iz Ministarstva zdravlja su Pobjedi kazali da je, prema Zakonu o obaveznom zdravstvenom osiguranju Upravni odbor FZO te da između ostalog, imenuje i razrješava direktora Fonda, shodno odredbama pomenutog zakona.

„Ministarstvo zdravlja će učiniti sve da pacijenti i pacijentkinje koji su do sada ostvarivali zdravstvenu zaštitu u inostranstvu, ne trpe zbog novonastale situacije“, odgovorili su iz Ministarstva Pobjedi na pitanje da li će pacijenti trpjeti zbog ovih dešavanja u FZO, s obzirom na to da se veliki dio liječi u inostranstvu, a naročito u Srbiji.

To što su većini članova istekli mandati, takođe može da iskomplikuje i proces razrješenja direktora, ali se postavlja i pitanje o validnostima odluka koje je ovo tijelo donosilo nakon isteka mandata pojedinih članova.

Ministarstvo zdravlja, po saznanjima TV Vijesti, uputilo je dopis Fondu u kojem navodi da je postojećim članovima Upravnog odbora istekao mandat.

Hajka predvođena ministrom?

Direktor Fonda Vuk Kadić je juče poručio da dio Upravnog odbora pokušava da ga nezakonito smijeni, a da je glavni „nalogodavac hajke“ ministar zdravlja Vojislav Šimun.

„Spreman sam da podnesem krivične prijave protiv Tomaševića i Roganović, jer svjesno krše zakon i pokušavaju da destabilizuju Fond, znajući da u zakonito sprovedenoj proceduri neće i ne može biti osnova za moje razrješenje“, kazao je Kadić.

On pojašnjava da se kao obrazloženje problematizuju ugovori sa zdravstvenim ustanovama u regionu, dominantno u Srbiji – VMA, Univerzitetski klinički centar Srbije, Banjica, Institut za onkologiju Vojvodine i druge – za koje FZO navodno nije imao saglasnost Ministarstva zdravlja.

„Najveći dio ovih ugovora zaključen je prije nekoliko decenija i saradnja se realizuje kontinuirano. Ministarstvo zdravlja je o svemu uvijek bilo obavještavano, a pacijenti se upućuju u navedene ustanove. Nijedan prethodni direktor Fonda nije svake godine pribavljao pisanu saglasnost Ministarstva zdravlja. Moj način postupanja u potpunosti je bio u skladu sa dosadašnjom praksom i dogovorom sa resornim ministarstvom, što je potvrđeno kroz usvajanje godišnjeg izvještaja o radu Fonda za 2024. godinu i od UO FZO i Vlade Crne Gore. Navedeni izvještaj sadržao je i pomenute ‘sporne’ ugovore“, rekao je Kadić.

Šimun, Foto: Ministarstvo zdravlja

Iako iz Ministarstva zdravlja ističu da dešavanja u FZO neće uticati na pacijente, Kadić je drugačijeg stava i ističe da bi prekid saradnje s ovim ustanovama doveo do ozbiljnog rizika:

„Mnogi naši osiguranici koji se trenutno liječe u inostranstvu ostali bi bez prijeko potrebne terapije, što bi za neke od njih predstavljalo direktnu opasnost po život. Kao ljekar i direktor, smatram da bi takav ishod bio apsolutno neprihvatljiv i suprotan misiji Fonda za zdravstveno osiguranje“, kazao je direktor FZO.

On je ukazao i da su tri člana UO dr Mihailo Babović (Unija slobodnih sindikata Crne Gore), Slobodan Mikavica (Unija poslodavaca) i Željko Leovac (predstavnik zaposlenih u FZO) odbila da učestvuju u nezakonitim radnjama i postupcima, potvrdivši da je inicijativa za smjenu nelegitimna.

Kaže da, kao direktor Fonda, prije svega vodi računa da svaki njihov osiguranik, posebno pacijenti kojima je neophodno liječenje van granica Crne Gore, ima obezbijeđen kontinuitet terapije i zdravstvene njege.

„Dobrobit pacijenata suočenih sa teškim oboljenjima, za koja u našoj zemlji nema adekvatnog liječenja, bila mi je primarna vodilja u svakoj odluci koju sam donio“, rekao je Kadić.

Kazao je da dio Upravnog odbora kojem je istekao mandat 18. februara 2025. godine, pa je samim tim nelegitiman, konkretno gospodin Marko Tomašević i gospođa Milena Roganović, pokušavaju na apsolutno nezakonit način, grubim kršenjem procedure propisane Zakonom o državnim službenicima i namještenicima i Statutom FZO, da realizuju njegovu smjenu.

Pitao je i zašto se poslije sjednice u petak, 17. oktobra, kad Tomaševiću i Šimunu ,,nije prošla inicijativa“ za njegovu smjenu, ,,ekspresno zakazuje“ nova i to elektronska sjednica za prvi sljedeći radni dan – ponedjeljak.

,,Kome se i zbog čega toliko žuri da uđe u Fond za zdravstveno osiguranje u ovom delikatnom trenutku kad ulazimo u posljednja dva mjeseca kalendarske i budžetske godine, ostavljam javnosti da prosudi“, piše u saopštenju.

Pozvao je na javnu debatu ministra Šimuna i Tomaševića, kako bi građani mogli prosuditi ko radi u interesu pacijenata, a ko se bavi „mešetarenjem“.

Direktor pokušava da diskredituje UO

S druge strane su odgovorili predsjednik i zamjenica UO Tomašević i Roganović i odbacili Kadićeve tvrdnje kao neosnovane, neistinite i neprimjerene.

Roganović i Tomašević ističu da Kadića pokušava da diskredituje članove UO i ospori zakonito sprovođenje postupka koji je u toku.

Navode da je utvrđeno da je Kadić tokom vršenja dužnosti direktora FZO, postupao suprotno članu 77 Zakona o zdravstvenom osiguranju Crne Gore i da je u više navrata zaključivao ugovore sa zdravstvenim ustanovama izvan Crne Gore bez prethodno pribavljene saglasnosti Ministarstva zdravlja.

Time je Kadić, kako tvrde, postupao protivzakonito, prekoračio ovlašćenja i doveo Fond u pravnu i finansijsku nesigurnost. Smatraju da je ovakvim postupcima umanjio pravnu sigurnost osiguranih lica te potencijalno izložio Fond finansijskoj i reputacionoj šteti.

„Ovaj organ čine predstavnici Ministarstva zdravlja, Ministarstva finansija, sindikata, poslodavaca i zaposlenih u Fondu, što garantuje institucionalnu ravnotežu, stručnost i nezavisnost u odlučivanju“, poručili su Tomašević i Roganović.

Navode da UO postupa isključivo u skladu sa zakonom i svojim nadležnostima, definisanim članom 69 Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju, kojim je jasno propisano da Upravni odbor imenuje i razrješava direktora Fonda.

„Svi postupci koji se preduzimaju zasnovani su na činjenicama i važećim propisima, a ne na bilo kakvim ličnim ili političkim motivima. Procedura će biti sprovedena do kraja, a javnost će o svim odlukama biti blagovremeno obaviještena“, piše u zajedničkom saopštenju Tomaševića i Roganović.

Poručuju da je FZO institucija od javnog interesa i njegov integritet biće zaštićen od svake vrste političkih, ličnih ili medijskih pritisaka.

„Ova postupanja predstavljaju ozbiljno kršenje zakonskih obaveza direktora, kao lica odgovornog za zakonitost rada Fonda“, poručili su oni.

Ističu da je Kadić na sjednici održanoj 17. oktobra 2025. godine imao priliku da se izjasni o svim pitanjima koja su bila predmet razmatranja. Tvrdnje o ,,pokušaju nezakonite smjene“, dodaju Tomašević i Roganović, predstavljaju svjestan pokušaj obmanjivanja javnosti i skretanja pažnje sa utvrđenih nepravilnosti.

„Upravni odbor smatra nedopustivim i krajnje neprimjerenim javne napade direktora na predsjednika, zamjenicu predsjednika i druge članove Upravnog odbora, kao i prijetnje krivičnim prijavama, koje predstavljaju vid pritiska na organ koji je dužan da kontroliše njegov rad. Takvo ponašanje je u potpunoj suprotnosti sa principima profesionalnosti, odgovornosti i institucionalne saradnje. Upravni odbor neće dozvoliti da se autoritet institucije urušava ličnim istupima i pokušajima zastrašivanja“, kazali su oni u saopštenju.

Navode da će postupak biti sproveden do kraja, u potpunosti u skladu sa zakonom, a javnost će o svim odlukama biti blagovremeno obaviještena.

Kriza, smjene i nabavke ljekova

Kadić je više puta upozoravao da FZO nema dovoljno novca za nabavku ljekova i medicinske opreme. Posljednji put to je učinio 10. oktobra, kada je Fond obavijestio Ministarstvo finansija da nema sredstava za nove nabavke ljekova, medicinskog potrošnog materijala i pomagala, tražene za ZUACG Montefarm. Ministarstvo je tvrdilo da Fond može koristiti postojeća budžetska sredstva, dok je Fond 13. oktobra detaljno pojasnio da novca nema, naglašavajući da je nabavka ljekova i medicinskog materijala od izuzetne važnosti.

Tek nakon ovog upozorenja, Vlada je odobrila dodatnih 30 miliona eura. Ipak, Kadić tvrdi da su ljekovi postali dostupni tek tog dana, iako su Ministarstvo zdravlja i KCCG tvrdili drugačije.

Inicijativa za smjenu Kadića prvi put je pokrenuta 17. oktobra 2025. godine. Najavljena elektronska sjednica Upravnog odbora nije održana. Kadić upozorava da dio Odbora, kojem je mandat istekao 18. februara 2025., pokušava da ga smijeni na apsolutno nezakonit način, kršenjem procedure propisane Zakonom o državnim službenicima i Statutom FZO.

„Zbog svega navedenog, spreman sam da podnesem krivične prijave protiv pomenutih članova Upravnog odbora. Sve ovo su im i na samoj sjednici u petak, 17. oktobra, kao i u mejl korespondenciji kao pripremi za danas najavljenu elektronsku sjednicu, ukazala tri člana UO – Mikavica, Babović i Leovac – odbijajući da učestvuju u nezakonitim radnjama i postupcima“, rekao je on .

On je pozvao ministra Šimuna da nakon dvije godine napokon izađe nekome na crtu pred očima javnosti, „jer se zdravstveni sistem ne može voditi spletkarenjem iz udobne fotelje u Ministarstvu zdravlja, već transparentno i pred očima javnosti.“

U ovoj borbi za pozicije i upravljanje, najviše trpe građani, koji su, nakon nedavnih saznanja da nije bilo ljekova a ni novca na računu FZO za njihovu nabavku, sada suočeni i sa strahom da li će moći da se liječe ili nastave liječenje u inostranstvu, u ustanovama, za koje UO tvrdi da su nezakonito potpisani.