Video
Postupajući po pritužbi građanina iz Ulcinja, Zaštitnik ljudskih prava i sloboda sproveo je ispitni postupak i razmatrao postupanje DOO Vodovod i kanalizacija Ulcinj i Sekretarijata za komunalni nadzor i inspekcijske poslove Opštine Ulcinj u vezi sa radovima na vodovodnoj mreži u naselju Vladimirske krute.
“Podnosilac pritužbe naveo je da je početkom januara 2026. godine jedno lice izvršilo iskop kanala i postavilo vodovodnu cijev radi priključenja na javnu mrežu ili premještanja postojećeg priključka, bez prethodnog odobrenja nadležnog organa. Smatra da je takvim postupanjem ugroženo vodosnabdijevanje mještana, ali i njihova prava na zdravlje i ljudsko dostojanstvo”, piše u Mišljenju koje potpisuje zamjenica Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Tatjana Radović Todorović.
Iz Sekretarijata za komunalni nadzor i inspekcijske poslove Opštine Ulcinj saopšteno je da je lice koje je izvodilo radove sankcionisano zbog kopanja bez odobrenja i da je kanal zatvoren, te da podnosilac pritužbe nije stranka u postupku niti je dostavio dokaze da su njegova prava ugrožena.
S druge strane, iz DOO Vodovod i kanalizacija Ulcinj naveli su da je korisnik podnio zahtjev za priključenje ili premještaj postojećeg priključka, ali da radove nije izvodilo to preduzeće već sam korisnik. Kako su kazali, postoji nalaz vještaka građevinske struke, a korisnik je dao izjavu da će priključak biti isključen ukoliko bi došlo do poremećaja u snabdijevanju drugih potrošača.
Ipak, Zaštitnik je u svom mišljenju ukazao na dugogodišnji problem restrikcija i povremenih nestanaka vode u tom području, posebno tokom ljetnjih mjeseci i u naseljima na višim kotama.
„Svaki planirani zahvat na vodovodnoj mreži koji može imati uticaj na pritisak i kapacitet sistema mora prethodno biti predmet sveobuhvatne, objektivne i stručno zasnovane tehničke procjene“, navodi se u mišljenju.
Zaštitnik podsjeća da pravo na vodu predstavlja sastavni dio prava na dostojanstven život i zaštitu zdravlja.
„Pravo na vodu ne podrazumijeva samo formalnu mogućnost priključenja na javni vodovodni sistem, već stvarnu, dovoljnu, bezbjednu i kontinuiranu dostupnost vode svim korisnicima pod jednakim uslovima“, ističe se u dokumentu.
Posebno je naglašeno da je podnosilac pritužbe osoba sa invaliditetom, zbog čega bi eventualno dodatno smanjenje dostupnosti vode moglo imati ozbiljne posljedice po njegovo zdravlje, higijenu i dostojanstvo.
Zaštitnik je konstatovao da nije bilo moguće utvrditi da li je urađena analiza funkcionisanja mreže u uslovima maksimalnog ljetnjeg opterećenja, niti simulacija uticaja eventualnog novog priključenja na korisnike u zonama koje su već pogođene restrikcijama.
„Izostanak jasne i potpune tehničke procjene ne omogućava pouzdano sagledavanje uticaja planiranog zahvata na prava korisnika“, ocijenjeno je u mišljenju.
Dodatno, ukazano je i na problem zakonitosti radova, budući da su započeti bez odobrenja nadležnog organa.
„Načelo zakonitosti podrazumijeva ne samo formalno sankcionisanje nezakonitog postupanja, već i efektivno uspostavljanje zakonitog stanja, uključujući otklanjanje posljedica nezakonito započetih radova kada za njih ne postoji jasan pravni osnov“, naglašava Zaštitnik.
Zaštitnik je ocijenio da u ovom slučaju postoji realan i objektivno uočljiv rizik po prava mještana, uključujući pravo na vodu, zdravlje i dostojanstvo, zbog čega je neophodno preventivno i odgovorno postupanje nadležnih institucija.
Osim toga zaštitnik je preporučio DOO Vodovod i kanalizacija Ulcinj da sprovede nezavisnu i sezonski relevantnu tehničku analizu kapaciteta mreže, procijeni uticaj eventualnog novog priključenja u periodu maksimalnog ljetnjeg opterećenja i obezbijedi da nijedno novo priključenje ne smanji postojeći nivo vodosnabdijevanja.
Sekretarijatu za komunalni nadzor i inspekcijske poslove Opštine Ulcinj preporučeno je da dosljedno prati i sprovodi naložene mjere i osigura zakonit nadzor nad izvođenjem radova na infrastrukturi.
Preporučeno
“DOO Vodovod i kanalizacija Ulcinj i Sekretarijat dužni su da u roku od 30 dana obavijeste Zaštitnika o mjerama preduzetim radi sprovođenja preporuka”, zaključuje se u Mišljenju.
