Video
Njeno saopštenje prenosimo integralno:
Uvaženi gradonačelniče,
Trebalo mi je vremena da nađem način kako da Vas zaštitim od Vas samih jer po onome što se iz Vaših odgovora može zaključiti Vi se bas svojski trudite da se ne miješate u svoje nadležnosti, za koje iskreno vjerujem da znate koje su. Kažete da nemate zakonsko ovlašćenje da direktno utičete ili sprovodite postupak koji se tiče direktora ili zaposlenog u „Deponiji“ d.o.o. Tačno je da ne možete zamijeniti Odbor direktora ili Skupštinu Glavnog grada u njihovim nadležnostima, ali nije tačno da ste u ovom predmetu bez nadležnosti. Ne znam ko je pravno pripremio odgovor Kabineta, ali prije nego što se takav stav ponovi, bilo bi dobro da se uskladi sa propisima koje je gradonačelnik dužan da primjenjuje. Ili to ili ćete ponovo biti nenadležni u poslu za koji ste vrlo nadležni!
Od Vas nijesam tražila da mimo zakona preuzmete ulogu Odbora direktora, niti da samostalno odlučujete o razrješenju izvršnog direktora ili o radnopravnom statusu zaposlenih u „Deponiji“ d.o.o. Tražila sam da postupite u okviru ovlašćenja i obaveza koje Vam Zakon o lokalnoj samoupravi i Statut Glavnog grada izričito daju.
Da javnosti bude potpuno jasno šta je povod ove polemike: nije riječ o apstraktnom sporu o nadležnostima. U Zapisniku Inspekcije rada broj UPIN 01-718/26-1685/2 od 7. maja 2026. godine prenesen je sadržaj ranijeg zapisnika broj 0203-717/24-17279/2 od 14. maja 2024. godine, prema kojem je zapisnički konstatovano da Aleksandar Božović nema potrebno radno iskustvo za obavljanje poslova izvršnog direktora „Deponije“ d.o.o. i da je povodom toga pokrenut upravni postupak. Prema dokumentaciji kojom raspolažem, Statut „Deponije“ d.o.o. koji je važio u vrijeme oglasa zahtijevao je najmanje pet godina radnog iskustva na rukovodećim poslovima ili drugim poslovima koji zahtijevaju samostalnost u radu, dok je u oglasu iz januara 2024. naveden samo uslov od pet godina radnog iskustva.
Pored toga, isti inspekcijski nadzor iz 2026. godine utvrdio je konkretnu nepravilnost u zasnivanju radnog odnosa Milana Milutinovića na radnom mjestu za koje je aktom o sistematizaciji bilo propisano najmanje godinu radnog iskustva. Inspektor je postupanje poslodavca ocijenio suprotnim Zakonu o radu i aktu o sistematizaciji, a kontrolnim zapisnikom od 8. maja 2026. konstatovano je da je radni odnos prestao i da je nepravilnost otklonjena. Međutim, nakon ovoga pomenuti Milan Milutinović ponovno biva zaposlen u “Deponiji” d.o.o. i dodatno nagrađen novim službenim kolima. Ima se, može se! Zapošljen je, logično, po nalogu i od strane istog nezakonito izabranog izvršnog direktora. To su konkretne činjenice zbog kojih je od organa Glavnog grada traženo da provjere šta se dešava u privrednom društvu čiji je osnivač Glavni grad i šta su preduzeli nakon službenih inspekcijskih nalaza.
Mada bi se očekivalo da gradonačelnik Podgorice ove nadležnosti zna, ipak ću Vas, radi javnosti, podsjetiti šta Vam važeći propisi nalažu. „Deponija“ d.o.o. nije privatno preduzeće izvan sistema Glavnog grada, već gradsko privredno društvo koje se u sistemu lokalne samouprave tretira kao javna služba i podliježe javnopravnom i osnivačkom nadzoru.
Vaše zakonske i statutarne obaveze su jasne:
• Staranje i odgovornost za izvršavanje zakona, drugih propisa i opštih akata;
• Usmjeravanje i usklađivanje rada javnih službi čiji je osnivač Glavni grad;
• Vršenje upravnog nadzora nad radom javnih službi;
• Praćenje njihovog rada i predlaganje, odnosno preduzimanje mjera radi zakonitog i efikasnog funkcionisanja;
• Davanje saglasnosti na akte o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji javnih službi;
• Donošenje akata iz sopstvene nadležnosti i usmjeravanje nadležnih organa gradske uprave da postupaju;
• Odgovornost za izvršavanje odluka i drugih akata Skupštine Glavnog grada;
• Predlaganje Skupštini propisa i drugih akata kada je za konačnu odluku potrebna skupštinska procedura;
• Obezbjeđivanje, preko nadležnih organa lokalne uprave, nadzora nad zakonitošću i cjelishodnošću rada javnih službi i mjera za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti.
U konkretnom slučaju nema dileme ni koji organ gradske uprave ima operativnu nadležnost. Sekretarijat za komunalne poslove, prema zvanično utvrđenom djelokrugu, vrši upravni nadzor i poslove ostvarivanja prava osnivača upravo nad „Deponijom“ d.o.o. Dakle, zakon je jasan!
Zbog toga tvrdnja Kabineta da se procedure koje se tiču statusa preduzeća ili odgovornog lica moraju sprovoditi „isključivo kroz organe upravljanja tog preduzeća i skupštinsku proceduru“ nije pravno tačna i ne prikazuje cjelokupan sistem nadležnosti koji su uspostavili Zakon i Statut. Tačno je da gradonačelnik ne može sam zamijeniti Odbor direktora ili Skupštinu. Ali je jednako tačno da ne može izbrisati sopstvena ovlašćenja i obaveze: da se stara o izvršavanju zakona, da usmjerava javne službe, vrši upravni nadzor, zatraži postupanje nadležnog Sekretarijata i, kada je za konačnu odluku nadležna Skupština, pokrene odgovarajuću proceduru.
Zato pravo pitanje nije da li Vi možete lično da razriješite direktora „Deponije“ d.o.o. Niko to od Vas nije ni tražio. Pravo pitanje je šta ste, nakon saznanja o inspekcijskim nalazima, preduzeli u okviru svojih zakonskih nadležnosti: da li ste zatražili izvještaj Sekretarijata za komunalne poslove; da li ste zahtijevali upravni nadzor nad postupanjem „Deponije“ d.o.o.; da li ste tražili da se utvrdi jesu li inspekcijski nalozi i obaveze izvršeni i da li ste, ukoliko je za određenu odluku nadležna Skupština, predložili ili inicirali odgovarajući akt. Na ta pitanja javnost ima pravo da dobije jasan i istinit odgovor.
Od Vas se, gradonačelniče, ne traži ništa izvan zakona. Traži se upravo primjena zakona. Skupština Glavnog grada ne može biti opravdanje za vašu pasivnost. Nadležnost Skupštine ne isključuje Vašu ulogu, već određuje granicu između onoga što ste Vi dužni da preduzmete i onoga o čemu konačno odlučuje Skupština.
Nijesmo tražili da budete Odbor direktora „Deponije“ d.o.o. Tražimo da budete gradonačelnik u punom smislu zakonskih nadležnosti tj. da se starate o izvršavanju zakona, aktivirate mehanizme nadzora, zatražite postupanje nadležnih organa i pokrenete procedure koje su Vam zakonom i Statutom stavljene na raspolaganje. O tome da li postoji i čija je eventualna pravna odnosno krivična odgovornost odlučivaće nadležni organi. Ali političku i institucionalnu odgovornost za to da li koristite ili ne koristite sopstvena zakonska ovlašćenja ne možete prenijeti ni na Odbor direktora ni na Skupštinu Glavnog grada.
Nakon svega navedenog, jasno je da je uskraćivanje podrške Vašem izvještaju o radu bilo u potpunosti opravdano, imajući u vidu da izvještaj nije dobio potrebnu većinu u Skupštini Glavnog grada.
Preporučeno
I riječju i djelom!
