Kako su za portal Standard saopštili iz Ministarstva vanjskih poslova na čijem je čelu Ervin Ibrahimović, popunjenost diplomatsko-konzularne mreže na nivou šefova predstavništava iznosi 68,29 odsto, dok je čak 13 ambasadorskih pozicija trenutno upražnjeno.
Države u kojima Crna Gora trenutno nema imenovane ambasadore su Albanija, Argentina, Bosna i Hercegovina, Grčka, Italija, Njemačka, Rusija, Sveta Stolica, Turska, Ujedinjeni Arapski Emirati, Ujedinjeno Kraljevstvo, Španija i Japan.
Iako su mjesta stalnih predstavnika pri međunarodnim misijama i generalnih konzula u potpunosti popunjena, upravo odsustvo ambasadora – kao najviših političkih predstavnika države – u ključnim državama može imati direktne političke posljedice.
Problem sa nepotpunom diplomatskm mrežom nije samo administrativne prirode.
Ambasadori u velikim državama članicama EU nijesu samo protokolarne figure, već aktivni akteri političkog uticaja: oni komuniciraju sa vladama, parlamentima, poslovnim zajednicama i medijima, oblikuju percepciju o zemlji kandidatu i utiču na donošenje odluka koje se tiču proširenja.
FALE AMBASADORI TAMO GDJE SU TRENUTNO NAJPOTREBNIJI
U situaciji kada se u državama poput Njemačke, Italije i Španije bilježi zamor od proširenja, odsustvo ambasadora znači i slabiji kapacitet za direktno adresiranje rezervi koje postoje unutar tih društava.
Dodatnu težinu ovom problemu daju i podaci o raspoloženju javnog mnjenja u pojedinim državama članicama. Prema posljednjim podacima EUROBAROMETRA u Njemačkoj podrška proširenju iznosi oko 49 odsto, što znači da ne postoji jasna većina za prijem novih članica. U Francuska i Češka podrška se kreće oko 43 odsto, dok u Austrija iznosi oko 45 odsto.
Upravo u tim državama, koje imaju ključnu političku težinu unutar EU, dominiraju zabrinutosti vezane za migracije, ekonomske troškove i spremnost kandidata da ispune standarde vladavine prava. To dodatno pojačava potrebu za snažnim i kontinuiranim diplomatskim angažmanom na najvišem nivou.
DIPLOMATSKA OFANZIVA
Geopolitički kontekst – obilježen ratom u Evropi, ekonomskim izazovima i rastućim unutrašnjim tenzijama unutar same Unije – čini proces proširenja još osjetljivijim. U takvim okolnostima, jasno je da države kandidati moraju ulagati dodatne napore da njihovo članstvo ne bude percipirano kao teret, već kao doprinos stabilnosti i bezbjednosti kontinenta. Upravo tu dolazi do izražaja značaj tzv. diplomatske ofanzive, koja podrazumijeva stalno prisustvo i aktivno lobiranje na najvišem nivou.
Iz Ministarstva vanjskih poslova podsjećaju da je proces imenovanja ambasadora složen i zahtijeva koordinaciju više institucija – od Vlade i Skupštine do predsjednika države, uz poštovanje međunarodnih procedura država prijema. Takva procedura, iako opravdana sa stanovišta kvaliteta i legitimiteta kandidata, u praksi često dovodi do zastoja koji u politički osjetljivim momentima mogu imati šire posljedice.
Osim u tri ključne članice EU, Crna Gora trenutno nema ambasadore ni u nizu drugih država, poput Argentine, Bosne i Hercegovine, Albanije, Grčke, Rusije, Svete Stolice – Vatikan, Turske , Ujedinjeni Arapskih Emirata, Ujedinjenog Kraljevstva, i Japana. Ipak, politička težina upražnjenih mjesta u Berlinu, Rimu i Madridu posebno se izdvaja upravo zbog njihove uloge u donošenju odluka na nivou EU.
Jasno je da se završnica pregovora ne dobija isključivo tehničkim ispunjavanjem kriterijuma, već i političkom podrškom država članica i zato se svaka praznina u diplomatskoj mreži može se tumačiti kao propuštena prilika za izgradnju savezništava i jačanje povjerenja.
Iz Ministarstva vanjsih poslova su za portal Standard zaključili da bi većina imenovanja mogla biti uskoro finalizovana, naglašavajući da je jačanje diplomatsko-konzularne mreže prioritet, posebno u kontekstu evropske integracije.
Međutim, ostaje otvoreno pitanje da li će taj proces biti dovoljno brz da odgovori na tempo i izazove političkog trenutka u kojem se odlučuje o konačnom ishodu evropskog puta Crne Gore.
Preporučeno
TEKST JE IZRAĐEN U OKVIRU PROJEKTA “ŠTA GRAĐANI DOBIJAJU ULASKOM CRNE GORE U EVROPSKU UNIJU“, KOJI JE PODRŽAN OD FONDA ZA PODSTICAJ MEDIJSKOG PLURALIZMA MINISTARSTVA – MINISTARSTVA KULTURE I MEDIJA CRNE GORE
Video