Video
U skupštinskoj raspravi o izmjenama Zakona o crnogorskom državljanstvu i srodnim aktima u vezi sa prebivalištem i boravištem, matičnim registrima, centralnim registrom stanovništva i ličnim imenom, čime se definiše s tim povezana problematika, Šaranović je istakao kako je „aktuelno rukovodstvo MUP-a svim građanima koji decenijama žive i neprekidno borave u Crnoj Gori, a koji su to tražili, omogućilo prijem u crnogorsko državljanstvo“.
Kako bi pokazao da je njegov resor spreman i na dodatne napore, dao je izjavu koja je otvorila mnoga pitanja.
U skupštinskoj raspravi o izmjenama Zakona o crnogorskom državljanstvu i srodnim aktima u vezi sa prebivalištem i boravištem, matičnim registrima, centralnim registrom stanovništva i ličnim imenom, čime se definiše s tim povezana problematika, Šaranović je istakao kako je „aktuelno rukovodstvo MUP-a svim građanima koji decenijama žive i neprekidno borave u Crnoj Gori, a koji su to tražili, omogućilo prijem u crnogorsko državljanstvo“.
Kako bi pokazao da je njegov resor spreman i na dodatne napore, dao je izjavu koja je otvorila mnoga pitanja.
Danilo Šaranović, FOTO: Mara Babović
“MUP će u naredna dva mjeseca otvoriti kancelariju za sve osobe koje borave u Crnoj Gori, a kojima treba određena pomoć oko zahtjeva za prijem u crnogorsko državljanstvo”, najavio je Šaranović.
NADLEŽNOSTI MUP-a
Najava formiranja kancelarije za pomoć građanima za dobijanje crnogorskog državljanstva, direktna je najava otvorenih mogućnosti miješanja u dobijanje pasoša države koja bi do kraja 2028. godine trebalo da postane nova članica Evropske unije.
Prije svega, ovo odjeljenje ne pominje se ni u jednom strateškom dokumentu MUP-a, uključujući najnoviji Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji koji je donesen krajem marta ove godine. Prema tom strateškom dokumentu, koji definiše broj zaposlenih, njihove pozicije i sve sektore koji djeluju pod okriljem MUP-a, definisano je 7.247 radnih mjesta. U odnosu na prethodnu sistematizaciju koja je dobila zeleno svjetlo samo pet mjeseci ranije, broj angažovanih trebalo je da bude uvećan za 460.
No, novi izvještaj Državne revizorske institucije (DRI) pokazao je da su u aprilu ove godine zvanično bile zaposlene 4.592 osobe, te još 200 lica na osnovu ugovora o djelu. U odnosu na kraj 2025. godine, to je više za 329 radnika koji su angažovani na određeno ili za stalno, te još četvoro po ugovorima o djelu.
Ovakav nepovoljan odnos planiranih i stvarno zaposlenih ukazuje da ni za već sistematizovana mjesta i dalje nema dovoljno interesovanja onih koji imaju odgovarajuće znanje i obuku.
Uz to, više sagovornika našeg lista koji su bili angažovani na poslovima koji se tiču crnogorskog državljanstva, skrenulo je pažnju da postoje službe u čijem je opisu posla da obavljaju sve ono što Šaranović pripisuje budućoj kancelariji. Ako posmatramo širi kontekst unutar MUP-a pitanja državljanstva vezana su za direktorate namijenjene građanskim stanjima i ličnim ispravama, te onim za strance. U okviru prvog direktorata djeluje čak cijela Direkcija za državljanstvo, čiji je jedini posao da pomaže građanima u rješavanju svih pitanja i problema vezanih za njihov prijem i otpuštanje iz državljanstava, te obezbjeđivanje potrebnih dokumenata.
MUP, FOTO: Mara Babović
S druge strane, za sve one koji su državljani druge zemlje, a žele da dobiju crnogorski pasoš, mogu se obratiti Direkciji za strance. Do 2019. godine, u saradnji sa Visokim komesarijatom Ujedinjenih nacija za izbjeglice (UNHCR), djelovala je Uprava za zbrinjavanje izbjeglica. Od tada, njihove nadležnosti preuzeo je MUP, te Centar za zaštitu i pomoć tražiocima azila čiji je rad prepoznat i u izvještajima evropskih institucija. Prema do sada objavljenim podacima, u proteklih nešto više od 20 godina, između 35.000 i 40.000 osoba dobilo je državljanstvo upravo kroz rad ovog sektora.
Angažman pomenute dvije direkcije ne završava se samo u okvirima MUP-a, već za njihove potrebe rade svi šalterski službenici u svim područnim jedinicama Uprave policije. Njihovo radno vrijeme uglavnom varira, ali najčešće su građanima direktno dostupni između 8 i 14 sati.
Dakle, sve što već postoji, sada će biti duplirano. Ne po sistematizaciji, nego po odluci sa najvišeg mjesta u Ministarstvu.
PROSTOR ZA ZLOUPOTREBE
Komentarišući izjavu ministra Šaranovića o otvaranju posebne kancelarije namijenjene rješavanju pitanja u vezi sa dobijanjem državljanstva Crne Gore, advokat Veselin Radulović ukazuje kako nije sporna sama ideja da građani dobiju administrativnu pomoć u postupcima pred državnim. Naprotiv, dodaje, država treba da olakša ostvarivanje prava.
“Međutim, ozbiljno zabrinjava kada takvu kancelariju najavljuje politička struktura koja je u prethodnom periodu pokazala sklonost da sva pitanja iz nadležnosti institucija kojima rukovode, snažno politički promoviše i koristi u dnevno-političke svrhe. Upravo zbog toga potrebno je obezbijediti da takva kancelarija bude isključivo servis građana, a ne instrument političkog uticaja na postupke odlučivanja”, istakao je on.
Prema njegovim riječima, posebni razlozi za oprez leže u proteklim iskustvima iz postupaka takozvanog „vetinga“ u policiji, a koji su u prethodnom periodu sprovele upravo Demokrate, partija kojoj pripada i ministar Šaranović.
“Ombudsman je već ukazao na ozbiljne povrede ljudskih prava u vezi sa bezbjednosnim provjerama, dok brojni kandidati nijesu dobijali obrazložene odluke, niti stvarnu mogućnost da ospore navode na kojima su odluke zasnovane. Realno je očekivati da se isti model netransparentnog odlučivanja prenese na pitanja državljanstva ili prebivališta, pa rizik od proizvoljnosti i političkih zloupotreba postaje ozbiljan”, naveo je on.
Veselin Radulović, FOTO: Mara Babović
Sve to dobija na težini ako se uzme u obzir da će za manje od 11 mjeseci biti održani izbori. Korišćenjem „usluga“ najavljene kancelarije, pojedine partije bi mogle steći značajnu prednost…
“Posebno ne treba izgubiti iz vida da Crnu Goru naredne godine očekuju redovni parlamentarni izbori. Upravo zato svaki mehanizam koji može uticati na pitanja državljanstva, prebivališta ili biračkog spiska mora biti potpuno transparentan, podložan sudskoj kontroli i lišen bilo kakvog političkog uticaja”, dodao je Radulović.
Osvrćući se ponovo na ponašanje partije čiji je Šaranović funkcioner, ponavlja kako je „gotovo izvjesno da će pitanja i prebivališta i državljanstva ‘rješavati’ na isti način – odnosno isključivo u partijskom i ličnom interesu“.
“Upravo zato svaka radnja te partije po pitanju prebivališta, boravišta ili državljanstva nosi ozbiljan rizik političkih zloupotreba, odnosno mogućnosti da se kroz administrativne postupke utiče na birački spisak tako što bi se stvarali uslovi da se političkom subjektu kojem pripada ministar Šaranović obezbijedi dodatna nezakonita izborna podrška, dok bi se istovremeno politički protivnici oslabili brisanjem njihovih birača iz evidencija. Tako bi i ova kancelarija, koja bi trebalo da bude servis građana, mogla postati instrument političkog inženjeringa i zloupotreba”, zaključio je Radulović u izjavi za Pobjedu.
Preporučeno
