U Andrijevici, Beranama, Gusinju, Kolašinu, Mojkovcu, Plavu, Nikšiću, Podgorici, Ulcinju i Herceg Novom utvrđene su slabosti u evidenciji sopstvenih prihoda, kao i u popunjenosti radnih mjesta koji se bave utvrđivanjem, kontrolom i naplatom, dostavom rješenja i prinudnom naplatom poreskih potraživanja.
” Zabrinjavajući je podatak da značajan broj rješenja o porezu na nepokretnost nije dostavljen poreskim obveznicima kod deset kontrolisanih lokalnih samouprava. Ostalo je neuručeno 76.769 rješenja odnosno 23,18 odsto u odnosu na ukupan broj poreskih rješenja”, navode u izvještaju o reviziji kojom je rukovodio član senata Zoran Jelić.
Neuručena rješenja
Tako je najviše neuručenih rješenja bilo u Andrijevici, preko 60 odsto, u Kolašinu 53 odsto, a Ulcinju 37 odsto. Najveći procenat uručenih rješenja je u Herceg Novom 88 odsto. U Podgorici je od 141,8 hiljada, ostalo neuručeno skoro 30 hiljada, odnosno 20 odsto. Iz lokalnih samouprava visok broj neuručenih rješenja pravdaju time što se imovina vodi na preminule, što su adrese obveznika nepoznate ili oni žive u inostranstvu, ali ukazuju i na to da pojedini korisnici imovine odbijaju da u ime vlasnika prime rješenja. Ipak, iz DRI ukazuju na obavezu poštovanja zakona koji regulišu ovu oblast, a kojima su predviđene procedure za ovakve situacije.
Nedovoljno kadra
Nepopunjeno je 66 radnih mjesta, od čega je 12 predviđeno za kontrolu javnih prihoda. Zbog toga su revizori preporučili popunjavanje radnih mjesta, a posebno za poreskog inspektora, kako bi se unaprijedila kontrola i efikanost naplate.
Iako su opštine prinudno naplaćivale potraživanja, revizori su utvrdili da je to rađeno selektivno, pa je u nekim opštinama postupak pokretan samo protiv firmi, u nekim nijesu upostavljali hipoteke na nepokretnostima, dok su neke opštine otpisivale dug. Naloženo im je da u skladu sa Zakonom o poreskoj administraciji, prinudnu naplatu pokreću protiv svih dužnika, te da ih obavještavaju o početku namirenja, vansudskoj ili sudskoj prodaje imovine koju su stavili pod hipoteku.
Zbog obima i karaktera nepravilnosti DRI će ovaj izvještaj uputiti Vladi i ministarstvima finansija i javne uprave radi preduzimanja mjera na uspostavljanju održivog okvira i odgovornosti u upravljanju javnim finansijama. Izvještaj će biti upućen i skupštinskom odboru za ekonomiju, budžet i finansije i Zajednici Opština Crne Gore. Opštine će u roku od mjesec morati da dostave plan aktivnosti, a do početka iduće godine i izvještaj o relizaciji preporuka.
Uvećani prihodi
Preporučeno
Prema nalazu DRI, prihodi ovih opština kojih su 2017. godine iznosili ukupno 257,9 miliona eura, dvije godine kasnije dostigli su 340,9 miliona. U strukturi prihoda najveći udio imaju tekući prihodi koji čine porezi, prirezi, takse, komunalije i drugi prihodi. Utvrđeno je da je prihod od prodaje opštinske imovine od tri miliona, koliko je iznosio 2017. godine, porastao na skoro 13 miliona, koliko je iznosio 2019. Evidentan je i porast prihoda od pozajmica i kredita koji je od pet miliona u 2017, narastao do 18 miliona dvije godine kasnije.
Video