Video
DRI je dala negativno mišljenje na finansijski izvještaj i pravilnost poslovanja za 2017. Ministarstvu rada i socijalnog staranja. Negativno mišljenje dobio je i Centar za socijalni rad u Baru, uslovno centar u Podgorici i pozitivno sa skretanjem pažnje centar u Beranama.
Preporučeno
Kolegijum DRI u sastavu Nikola N. Kovačević i predsjednik Senata Milan Dabović je odlučio da izvještaj dostavi skupštinskim odborima za rad i ekonomiju, a zbog karaktera utvrđenih nepravilnosti u poslovanju barskog centra, čiji direktor je Slobodan Đonović, i tužilaštvu.
Revizija je ustanovila da je dugačak spisak zakona, uredbi i pravilnika koji je prekršio Centar za socijalni rad Bar zakon o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru, o državnoj imovini, o javnim nabavkama, o zapošljavanju, o radu, o porezu na zarade, o doprinosima, uredbi o evidenciji i popisu, o naknadi troškova zaposlenih u javnom sektoru, o kancelarijskom poslovanju, granski kolektivni ugovor, statut…
I Ministarstvo rada na čijem čelu je ministar Kemal Purišić ne zaostaje za njim.
“Ministarstvo nije iskazalo prihode centara i drugih javnih ustanova od 989.907 eura, izdatke od 979.940, depozite na žiro i na računima otvorenim za isplatu socijalnih davanja od 1.216.099, kao ni depozite zaključno sa posljednjim danom 2017. od 599.400 eura”, navedeno je u izvještaju DRI.
Nije iskazalo neizmirene obaveze javnih ustanova čiji su izvještaji predmet konsolidacije u iznosu za 50.652 eura.Sa pozicije izdataka za socijalna davanja prenijeli su centrima i javnim ustanovama 545.679 eura za materijalne troškove što ukazuje da novac nije korišten u skladu sa Zakonom o budžetu. Utvrđeno je da izdatke od 673.219 eura nijesu isplaćivali sa odgovarajućih pozicija, u skladu sa pravilnikom.
“Ove nepravilnosti predstavljaju materijalno značajnu grešku od 229.507 eura”, ustanovila je DRI.
Na izražavanje negativnog mišljenja uticalo je i što Minisrtarstvo ne vodi glavne knjige sa pregledom troškova i prenešenih obaveza, te evidencije dobavljača, potrošnje goriva i kancelarijskog materijala, ne evidentira obaveze, ni stalnu imovinu. Ministarstvo je za svoje i potrebe centara zahtijevalo iz budžeta 153,7 miliona eura, a nakon rebalansa dobilo je 126,6 miliona. Kroz preusmjeravanja tekući budžet je bio 117 miliona. DRI je konstatovala da to ukazuje na nerealno planiranje izdataka.
U konsolidovanom izvještaju ovaj resor nije iskazao depozite na žiro računima centara i na početku godine od 543.829 eura i na kraju godine od 567.028 eura, kao ni depozite na računima koji su otvoreni za isplatu socijalnih davanja i to na početku godine od 672.269 eura i na kraju 32.372 eura. Utvrđeno je da je neizmirene obaveze iskazalo manje za 50.652 eura od onih u izvještajima centara i javnih ustanova.
Od izdataka za porodiljsko odsustvo prenijeli su centrima za socijalni rad 301.157 eura za isplatu materijalnih troškova, od izdataka za ishranu djece u vrtićima prebacili su JU Lovćen Bečići 48.341 euro (za materijalne troškove ustanove 38.740 i za troškove smještaja i ishrane predstavnika Ministarstva i javnih ustanova povodom organizovanja stručnog savjetovanja 9.600 eura), a od novca za izdržavanje štićenika u domovima 196.180 eura isplatili su pomoć i ugovorene naknade zaposlenim. Ukratko 545.679 eura su potrošili mimo zakona o budžetu.
Mimo pravilnika su isplatili 673.219 eura, jer su izdacima koji ne pripadaju tim pozicijama teretili izdatke za komunikacione usluge od 201.409 eura, konsultantske usluge 53.209, za ostala lična primanja 23.590, za boračko invalidsku zaštitu 368.520, za ishranu djece u predškolskim ustanovama 5.300 i izdatke za izdržavanje štićenika u domu 21.191 euro.
Nijesu uplaćivali posebne doprinose za rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom, niti obračunali porez na 109,2 hiljade eura isplaćenih naknada i to komisijama 50.660, operativnom timu za socijalni karton 26.620, za realizaciju regionalnog stambenog programa 22.977 eura. Zaposleni uglavnom nijesu podnosili izvještaje sa službenog putovanja, te da najave službenih putovanja zaposlenih u Upravi za zbrinjavanje izbjeglica i Centru za azil nije potpisao sekretar Ministarstva.
Po zahtjevu Ministarstva rada vraćeno je sa računa otvorenih za transfer sredstava korisnicima socijalnih prava i dječije zaštite, te boračke i invalidske zaštite na konsolidovani račun državnog trezora 822.368 eura i to 29. decembra 2017. Od toga se 672.269 eura odnosi na nerealizovane uputnice tim korisnicima iz ranijih godina, dok se 150.099 odnosi na 2017. Nije prezentiran dokaz da je po tom osnovu izvršeno storniranje izdataka u glavnoj knjizi državnog trezora. Na tim računima ostalo je 133.662 eura koja nijesu vraćena trezoru. Ministarstvo nije iskazalo nabavke sprovedene otvorenim postupkom od 74.491 euro, kao ni one neposrednim sporazumom od 440.527 eura, koje se odnose na smještaj i hranu azilantima, građevinske radove, ugostiteljske usluge, nabavku kancelarijskog materijala i kompjuterske opreme, održavanje opreme, prevođenje, te nabavku hrane.
Revizijom pravilnosti poslovanja Centra za socijalni rad Podgorica utvrđeno je da finansijske transakcije i druge aktivnosti nijesu u svim materijalnim aspektima bile usklađene sa zakonima.
“Neusklađenost se odnosila na nedosljednu primjenu zakona o državnoj imovini, o radu, o porezu na dohodak fizičkih lica kao i uredbi, uputstava. Centar je uz Izjašnjenje na preliminarni izvještaj dostavio dokaze da je u 2019. otklonio nepravilnosti i zato nijesu date preporuke za otklanjanje”, navodi se u izvještaju DRI.
