Video
Službenici Uprave policije (UP) u prethodne dvije i po godine napisali su preko 6.000 prekršajnih kazni vozačima koji u trenutku kontrole nijesu imali saobraćajnu dozvolu, iako nijesu imali zakonski osnov za takvo kažnjavanje. Prema podacima koji su “Danu dostavljeni iz Uprave policije, u ovom periodu izrečeno je oko 300.000 eura kazni zbog tog prekršaja, a najveći dio od tog iznosa napisan je nezakonito.
Preporučeno
Prema ovim podacima, tokom 2015. godine napisano je 3.139 kazni zbog neposjedovanja saobraćajne dozvole, u 2016. godini 2.418, a tokom 2017 644. Od tog broja, u 2015. su 53 slučaja pred sudom okončana u korist građana u 2016. su bila 63 takva slučaja, a u ovoj godini četiri. Policija ne posjeduje tačne podatke koliko je od tog broja kazni napisano po nepostojećem osnovu neposjedovanje saobraćajne dozvole za motorna vozila, pošto su u njihovom sistemu grupisani podaci i za kazne izrečene vozačima traktora, radnih mašina, mopeda i slično, zbog neposjedovanja saobraćajne dozvole. Zakon o bezbjednosti saobraćaja na putevima je propisao prekršajno kažnjavanje po tom osnovu.
U policiji tvrde da su vozače motornih vozila kažnjavali po 50 eura zbog neposjedovanja saobraćajne u trenutku zaustavljanja.
Nezakonito postupanje policije konstatovao je i Savjet za građansku kontrolu rada policije, koji je pozvao Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP) i Upravu policije da zbog pogrešne primjene zakona u dužem vremenskom periodu razmotre mogućnosti odgovorajuće kompenzacije prema građanima koji su prihvatili odgovornost, odnosno plaćanje kazne po prekršaju za koji nije propisana kaznena odredba.
Zakonom o bezbjednosti saobraćaja u članu 276, stav dva, propisana je obaveza vozača traktora, radne mašine, motokultivatora sa priključnim vozilom, mopeda, kao i priključnog vozila za traktor, da kod sebe imaju važeću saobraćajnu dozvolu i da je pokažu na zahtjev ovlašćenog policijskog službenika. Odredbama člana 280, stav 2, propisana je obaveza vozača vozila na motorni pogon i priključnog vozila da kod sebe imaju važeću saobraćajnu dozvolu za to vozilo. Kaznenim odredbama u članu 323, stav 1, tačka 34, propisano je da će se novčanom kaznom od 50 do 120 eura kazniti za prekršaj vozač koji nema kod sebe važeću saobraćajnu dozvolu za vozilo kojim upravlja ili je ne pokaže na zahtjev ovlašćenog policijskog službenika.
“Iz ove kaznene odredbe nedvosmisleno se može zaključiti odgovornost svakog vozača koji kod sebe nema važeću saobraćajnu dozvolu za bilo koje vozilo kojim upravlja ili je ne pokaže na zahtjev ovlašćenog policijskog službenika. Nakon objavljivanja novinskog teksta na ovu temu, izvršena je provjera kaznenih odredbi Zakona o bezbjednosti saobraćaja na putevima, te je konstatovano da je u članu 323, stav 1, tačka 34, u tekstualnom dijelu jasno definisan navedeni prekršaj, koji obuhvata obje situacije predviđene osnovnim odredbama, ali da u pozivu na osnovne odredbe, koji se nalazi na kraju kaznene odredbe u zagradi, pored poziva na član 276, stav 2, nije unesen i poziv na član 280, stav 2“, navodi se u odgovoru na zahtjev “Dana, koji je saopštio pomoćnik direktora UP Nikola Janjušević.
Janjušević je ukazao da se Uprava policije obratila generalnom sekretaru Skupštine sa zahtjevom za dostavu izvornog teksta kaznene odredbe člana 323, stav jedan, tačka 34 Zakona o bezbjednosti saobraćaja na putevima u cilju utvrđivanja da li je pozivanje na osnovnu odredbu člana 280, stav 2, izostavljeno prilikom usvajanja izvornog teksta zakona ili prilikom objavljivanja u Službenom listu.
“Upućen je zahtjev za davanje pravnog mišljenja Direktoratu za strateško-razvojne poslove MUP-a da li se predmetna kaznena odredba može primijeniti na oba navedena slučaja ili je neophodno vršiti dopunu zakona u cilju stvaranja pretpostavki za sankcionisanje vozača koji postupaju suprotno odredbama člana 280, stav 2 ukoliko bude utvrđeno da je Skupština tekst usvojila u obliku kako je objavljen u Službenom listu”, navodi se u odgovoru Janjuševića.
Organizacionim jedinicama UP je od 23. juna naloženo obustavljanje sankcionisanja po članu 323, stav jedan, tačka 34 za vozače motornih vozila do razrješenja sporne situacije i dobijanja daljih instrukcija.
“Početkom jula dopisom generalnog sekretara Skupštine informisani smo da je tekst kaznene odredbe člana 323, stav 1, tačka 34 Zakona o bezbjednosti saobraćaja na putevima identičan sa izvornim tekstom zakona, što znači da nije bilo greške prilikom objavljivanja teksta zakona u Službenom listu. Dopisom smo informisani iz Direktorata za strateško-razvojne poslove MUP-a da se kaznena odredba člana 323, stav 1, tačka 34 odnosi samo na obavezu propisanu članom 276, stav 2”, saopštio je Janjušević.
Istakao je da je od ukupnog broja izdatih prekršajnih naloga po godinama jedan broj naloga nesporan jer je izdat prekršaj za vozače traktora, mopeda…
“U registru novčanih kazni i prekršajnih evidencija, evidentirani su prekršaji iz člana 323, stav 1, tačka 34, bez razdvajanja na odredbe osnovnog člana 276 i 280, tako da ne možemo utvrditi tačan broj spornih naloga. Na ukupan iznos uplaćenih kazni utiče i činjenica da su iznosi novčanih kazni koje su plaćene u roku od osam dana od dana izdavanja prekršajnog naloga umanjene za jednu trećinu. Prekršajni nalozi po navedenom prekršaju izrečeni su u iznosu od 50 eura”, kazao je Janjušević.
Da se izvini graćanima
Savjet za građansku kontrolu rada policije je u toku analize ovog slučaja pribavio i presudu Suda za prekršaje Bijelo Polje, Odjeljenje u Kolašinu, kojim je građanin N.N. oslobođen krivice po prekršajnom nalogu jer u momentu kontrole kod sebe nije posjedovao saobraćajnu dozvolu. On je oslobođen zbog činjenice da djelo za koje se teretio nije prekršaj po Zakonu o prekršajima.
“Savjet ukazuje na odgovornost Sektora policije opšte nadležnosti Uprave policije jer je ovom pitanju trebalo da pristupi sa pojačanom profesionalnom pažnjom uzimajući u obzir redovno i profesionalno praćenje materije i sopstvenu i sudsku statistiku, a sa kojom je i upoznao i građansku kontrolu rada policije, a koja govori da je znatan broj postupaka, u kojima je traženo sudsko odlučivanje, riješeno u korist građana, te je mišljenje MUP-a bilo neophodno tražiti mnogo ranije. Sektor policije opšte nadležnosti Uprave policije MUP Crne Gore zbog ukupne situacije dužan je, putem redovne komunikacije Uprave policije s javnošću, uputiti odgovarajuće izvinjenje građanima Crne Gore. Takav postupak rukovodioca Sektora policije opšte nadležnosti u interesu je javnosti i kredibiliteta policije”, navodi se u mišljenju.
