Video
Prema komparativnoj analizi evropskih jurisdikcija, predloženi model oporezivanja dobitaka – 12% od prvog eura bez ikakvog praga – predstavlja gotovo nemoguć slučaj u Evropi, jer sve države koje oporezuju igrača imaju jasno definisan prag oslobođenja (od 449€ do 3.000€) . Još značajnije, većina država EU uopšte ne oporezuje igrača, već isključivo operatera, čime se štiti legalno tržište i održava kontrola nad sektorom.
Uprkos tome, Ministarstvo finansija uvodi model koji ne postoji u evropskoj praksi i to u regulatornom okruženju koje nema osnovne mehanizme kontrole – bez sistema blokade ilegalnih sajtova, bez praćenja offshore transakcija i bez evaluacije prethodnih zakonskih rješenja.
Nemogući porez = poklon zelenašima
Empirijska iskustva iz EU jasno pokazuju šta slijedi nakon ovakvih mjera:
• U Holandiji je povećanje poreskog opterećenja dovelo do pada prihoda od čak 43,5 miliona eura, uz istovremeni rast ilegalnog tržišta koje je premašilo legalno
• U Njemačkoj se procjenjuje da se 60–80% online igranja odvija na ilegalnim sajtovima
• Švedska već razmatra povlačenje sličnih mjera zbog pada kontrole nad tržištem
Zaključak je jasan: svaki put kada poreski pritisak postane nekonkurentan, igrači prelaze na neregulisano tržište.
U crnogorskom kontekstu, to ne znači samo odlazak na offshore platforme – to znači direktno jačanje zelenašenja i sive ekonomije. Kada legalni operateri postanu nekonkurentni, igrači gube zaštitu sistema, a tržište preuzimaju nelegalni operateri i pojedinci koji djeluju van bilo kakve kontrole države.
Drugim riječima, predloženi model nije fiskalna mjera – to je direktno preusmjeravanje novca iz legalnih tokova ka nelegalnim strukturama.
Regulatorni haos i pravna nesigurnost
Posebno zabrinjava činjenica da se zakonodavni okvir mijenja bez ikakve stabilnosti ili analize efekata:
· Prag od 50€ uveden je u januaru 2026. godine, a ukinut svega tri mjeseca kasnije – bez ikakve evaluacije
· Operateri su primorani na česte i skupe prilagodbe sistema u roku od 24h
· Broj ustavnih inicijativa i tužbi kontinuirano raste
Ovakva praksa predstavlja direktno kršenje principa pravne sigurnosti i predvidivosti poslovanja.
Poziv na odgovorno odlučivanje
Pozivamo poslanike Skupštine Crne Gore da odbace predložene izmjene Zakona o porezu na dohodak građana, jer:
· uvode model koji je nemoguć u evropskoj praksi
· ugrožavaju budžetske prihode umjesto da ih povećaju
· direktno jačaju ilegalno tržište i zelenašenje
· dodatno narušavaju pravnu sigurnost
Legalno tržište igara na sreću nije problem – ono je ključni partner države u kontroli, oporezivanju i zaštiti društva.
Ukoliko se ovaj zakon usvoji, posljedice neće biti samo ekonomske – one će biti dugoročne, sistemske i društveno štetne.
Preporučeno
