Video
Prema njenim riječima, to su ključni nalazi analize o ispunjavanju političkih kriterijuma u pregovorima sa Evropskom Unijom (EU) u oblasti reforme javne uprave, koju je sproveo Centar za demokratsku tranziciju (CDT).
“Promjena vlasti nije donijela novi pristup reformi javne uprave. Umjesto očekivane optimizacije i depolitizacije, nova vladajuća većina aktivno kreira nove načine uvođenja svojih pristalica u već preglomaznu javnu administraciju”, pojasnila je Papović.
Nakon godinu dana prebrojavanja, kako navodi, konačno imamo precizne podatke koliko zaposlenih radi u javnoj upravi, ali je, kako kaže,”proces usaglašavanja evidencija o zaposlenima koje vode različiti organi tek počeo”.
“Problem predstavlja i činjenica da još uvijek ne znamo koji je optimalan broj zaposlenih, jer u odsustvu funkcionalnih analiza pojedinačnih organa, nikada nijesu utvrđeni organi u kojima postoji višak, niti onih gdje postoji stvarna potreba za dodatnim kadrom”, dodala je Papović.
Napominje da u ovom kontekstu posebno je važno istaći ispunjavanje naših zadataka u procesu evropskih integracija.
“Kako je istakla i sama Evropska komisija, kadrovski kapacitet Crne Gore u procesu pristupanja EU ugrožen je nakon reorganizacije javne uprave, koja je uslijedila nakon promjene vlasti”, naglasila je ona.
Iako je Vlada na početku mandata dala obećanja o uspostavljanju transparentnijeg rada organa vlasti, kako kaže Papović, “taj se zaokret nije dogodio”.
“Očigledna je regresija u oblasti pristupa informacijama, umjesto očekivanih unapređenja normativnog okvira i praksi. Vlada je nastavila sa nekim lošim praksama prethodne vlasti, dok su primijećeni i koraci unazad u odnosu na transparentnost procesa odlučivanja i dostupnost informacija o radu. Velika očekivanja civilnog sektora za sprovođenje korjenitih reformi i objavljivanje informacija koje su godinama bile tajne nijesu ispunjena”, navela je Papović.
Napominje da loše ocjene kvaliteta javnih usluga su stigle i sa evropske adrese.
“Jednako i među korisnicima, javne usluge se percipiraju kao neefikasne i nedovoljno prilagođene korisnicima.Nužnost digitalne transformacije društva prepoznata je kao prioritet resornog ministarstva, ali i to predstavlja svojevrsni izazov koji zahtijeva značajnu promjenu ponašanja kako zaposlenih u javnoj upravi, tako i građana kao krajnjih korisnika. Preduslov za to su kvalitetna i funkcionalna softverska rješenja, međutim tek predstoji vrijeme da se takva rješenja uspostave i da se usluge presele u online prostor”, naglasila je Papović.
U godini jubileja od prvog strateškog dokumenta podsjeća na poražavajuću činjenicu, kako je navela, “da su dva prethodna ciklusa reformi predstavljala mahom simulaciju i fingiranje reformskih aktivnosti”.
Preporučeno
“U susret novoj strategiji reforme javne uprave, nadamo se da će donosioci odluka i svi nadležni organi, koji imaju ulogu u ovoj reformi, pokazati spremnost i odlučnost u sprovođenju aktivnosti, kako se i predstojeći četvorogodišnji period ne bi sveo na puku predstavu”, zaključila je Papović.
