Video
U analizi EK koju koji potpisuje Majkl Miler, šef jedinice za Crnu Goru i Srbiju, poslat devetog decembra, a koji je na tekst Zakon kakav je Vlada usvojila danas, dao negativno mišljenje. Ekspertska procjena ukazuje na ozbiljne rizike i izazove tokom faze implementacije, ukoliko se zakon usvoji u sadašnjem obliku. Takođe, navodi se da su nužne interne konsultacije o ključnim djelovima zakona, sa prestavnicima pravosuđa i slično, prije formalnih konsultacija sa Evropskom komisijom.
“Ključno je da iscrpite sve korake – uključujući javne konsultacije i konsultacije sa predstavnicima pravosuđa – prije nego što nam podijelite konačni nacrt, kako biste obezbijedili vlasništvo i eventualno efikasnu primjenu zakona”, navodi se u dokumentu EK.
“Pozdravljamo trajnu dobru praksu Crne Gore da konsultuje Evropsku komisiju o nacrtima zakona u oblasti vladavine prava. Kao što je navedeno u godišnjim izvještajima Evropske komisije, potrebno je poboljšati rezultate Crne Gore u oblasti konfiskacije imovine stečene kriminalom, u cilju postizanja efikasnijeg krivičnog odgovora na korupciju i organizovani kriminal. Zakonske prepreke u ovoj oblasti moraju se riješiti.Drago nam je da Vam prenosim ocjenu EU o Nacrtu zakona o dopunama i izmjenama Zakona o oduzimanju imovinske koristi stečene krivičnim djelom. Procjena je sastavljena od tri komplementarne analize eksperata država članica EU i službi Evropske komisije, koje su razmatrale različite aspekte nacrta zakona:ocjenu pravne dosljednosti nacrta zakona, komplementarnu procjenu o usklađenosti sa pravnim tekovinama EU i očekivana efikasnost budućeg zakona, komentari službi Evropske komisije”, navodi se u analizi.
Što se tiče konfiskacije bez osude,iz EK upozoravaju da ovo još uvijek nije dio pravnih tekovina EU, a države članice EU su se opredijelile za različite modele, u zavisnosti od svojih potreba i pravnih tradicija.
“Hibridni režim građanskog i krivičnog postupka nije neophodno problematičan, ali bi trebalo da ima sve proceduralne garancije navedene u jurisprudenciji Evropskog suda za ljudska prava i uzeti u obzir očekivanu efikasnost zakona u specifičnom crnogorskom kontekstu.U tom smislu, ekspertska procjena ukazuje na ozbiljne rizike i izazove tokom faze implementacije, ukoliko se zakon usvoji u sadašnjem obliku. Potrebno je unaprijediti proces internih konsultacija o ključnim djelovima zakona, prije formalnih konsultacija sa Evropskom komisijom. Ključno je da iscrpite sve korake – uključujući javne konsultacije i konsultacije sa predstavnicima pravosuđa – prije nego što nam podijelite konačni nacrt, kako biste obezbijedili vlasništvo i eventualno efikasnu primjenu zakona”, ističu iz EK.
Stoga je preporuka Komisije da se preispita zakon kako bi se odgovorilo na priložene komentare, i to kroz inkluzivni proces konsultacija.
Preporučeno
“Ostajemo vam na raspolaganju da u najkraćem mogućem roku organizujemo sastanak sa ekspertom EU koji je razmatrao nacrt zakona i predstavnicima Evropske komisije, kako bismo detaljno predstavili i razmotrili ovu procjenu. Svjesni smo značaja ovog zakona za Crnu Goru i u potpunosti podržavamo vašu namjeru da značajno poboljšate rezultate u oblasti konfiskacije imovine. Za ovo je ključno imati dosljedan i efikasan pravni alat koji će služiti ovoj svrsi”, poručuju iz EK.
