Video
Iako je stručna javnost ukazivala na nezakonitost ove uredbe, a opozicija prijetila bojkotom Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu ukoliko se ne stavi van snage, Vlada nije reagovala do momenta kada je šef Poslaničkog kluba Pokreta Evropa sad i kopredsjedavajući tog privremenog skupštinskog tijela Vasilije Čarapić uputio inicijativu za opozivanje prinudne uprave.
POVRATAK NA POČETAK
Vlada je na jučerašnjoj sjednici, sedmicu nakon Čarapićevog javnog apela, konstatovala prestanak važenja Odluke o raspuštanju Skupštine opštine Šavnik. U izvršnoj vlasti su podsjetili da je 14. marta donijeta Odluka o upozorenju lokalnom parlamentu da u roku od deset dana izvrši zakonom utvrđene obaveze.
” Međutim, kako Skupština opštine Šavnik nije postupila u skladu sa Odlukom, Vlada je na sjednici od 28. marta 2024. godine donijela Odluku o raspuštanju SO. Postupak raspuštanja Skupštine opštine podrazumijeva da Vlada donosi odluku o upozorenju i odluku o raspuštanju, a predsjednik Crne Gore raspisuje izbore u opštini u kojoj je skupština raspuštena”, navedeno je u saopštenju Vlade nakon jučerašnje sjednice.
Imajući u vidu da predsjednik Jakov Milatović nije raspisao izbore u toj opštini, konstatovano je da izvršenje Odluke o prinudnoj upravi nije moguće stvarno i pravno sprovesti u skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi.
” Iz istog razloga, prestaje da važi i Odluka o upozorenju Skupštini opštine Šavnik”, saopštili su iz Vlade.
Potez Vlade i izglasavanje IBAR zakona u Skupštini potvrđuju pisanje Pobjede da su PES i Demokratska partija socijalista (DPS) dogovorili da se izdejstvuje ukidanje prinudne uprave u Šavniku i tako odblokira rad Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu, a da najjača opoziciona partija podrži akte koji su ključni za dobijanje Izvještaja o ispunjenosti privremenih mjerila u poglavljima 23 i 24 (IBAR).
Predstavnici opozicionih parlamentarnih partija ranije su prijetili izlaskom iz Odbora ukoliko Vlada ne povuče odluku za koju su ocijenili da nema utemeljenja u pravu i zakonu. Više puta su poručili da su spremni da sjednu za sto, ali sa čvrstim stavom da razgovora i kompromisa nema ukoliko se ne ispoštuje njihov zahtjev. Međutim, reakcije vlasti nije bilo sve do juče kada se istovremeno u zakonodavnom domu raspravljalo o bitnim zakonima za crnogorski EU put.
BOLJE IKAD, NEGO NIKAD
Predsjednik opštine Šavnik Jugoslav Jakić kazao je za Pobjedu da je od starta bilo jasno da je bilo neizvodljivo Vladinu odluku sprovesti u djelo, te da je očekivao da ona bude ukinuta ranije.
” Gdje postoji sistem i pravni poredak ne bi trebalo ni da dođe do odluke o prinudnoj upravi u ovakvim okolnostima. Međutim, kad se već to desilo, pored svih argumenata koje smo tada iznijeli i svega što je Ministarstvo javne uprave uradilo pokušavajući da riješi situaciju u Šavniku, bilo je jasno da se radi o pravnom nonsensu. Očekivali smo da Vlada ranije povuče odluku, ali je svakako dobro da se to sada desilo”, istakao je Jakić.
U međuvremenu, Opština je, kako tvrdi, intenzivno obavljala svoje zadatke, ali smatra da se utrošeno vrijeme dok je odluka bila na snazi moglo iskoristiti za vođenje kvalitetnijeg dijaloga na državnom nivou.
Jakić je poručio da će lokalna uprava nastaviti da radi u interesu građana Šavnika i očekuje da politička konkurencija shvati da su propale sve manipulacije i pokušaji da se, kako je rekao, nasilno preuzme vlast u toj opštini.
” Suština je da naša politička konkurencija shvati da je nemoguće da se opstrukcijama dođe do vlasti, iako im je, očigledno, neko sa nivoa državne vlasti to obećao. Jednostavno, moraju se završiti izbori na dva biračka mjesta kako su i započeti da bi se okončala šavnička saga. Drago nam je što je to Vlada, pa i sa zakašnjenjem, shvatila – bolje ikad, nego nikad”, zaključio je Jakić.
Na dva biračka mjesta u zgradi Opštine i selu Kruševice od oktobra 2022. godine propalo je devet pokušaja održavanja izbora, jer članovi biračkih odbora iz koalicije „Za budućnost Šavnika“ nijesu dozvoljavali pojedinim građanima da glasaju zato što, kako su tvrdili, ne žive u toj opštini.
Posljednji takav prekid desio se u decembru iste godine i 15 mjeseci vladala je kriza koja je ishodovala, prvobitno, nezakonitim uvođenjem prinudne uprave, a zatim i većinskom podrškom lokalnih odbornika za skraćenje već isteklog mandata šavničkom parlamentu. Vlada je, zatim, povukla odluku o formiranju odbora povjerenika „kako ne bi došlo do objavljivanja dva pravna akta koja na različite načine uređuju isto pitanje“.
RED ODLUKA
Na ove nezakonitosti uslijedila je odluka predsjednika Jakova Milatovića da ne raspiše izbore, već zatraži da se okončaju započeti.
Isti potez je povukao samo nekoliko dana kasnije nakon što je Vlada napravila pravni manevar, aktivirala povučenu odluku i zvanično uvela prinudnu upravu u opštini na sjeveru.
Milatović je ponovo konstatovao da novi izbori u tom gradu ne mogu biti raspisani jer bi to, kako je ocijenio, značilo narušavanje pravnog poretka.
U oba slučaja Milatović se pozvao na Zakon o lokalnoj samoupravi kojim je propisano da mandat Skupštine opštine traje četiri godine i da može prestati prije isteka vremena – raspuštanjem ili skraćenjem mandata.
S obzirom na to da je mandat SO Šavnik prestao 2022. godine, te da od tada traje izborni ciklus u tom gradu, ocjena pravnog tima predsjednika države je bila da je zakonski nemoguće raspisati nove izbore, već da treba stvoriti uslove da se postojeći okončaju.
Preporučeno
Sa tom odlukom saglasila se većina nezavisnih pravnika koji su u prethodnom periodu konstatovali da bi raspisivanje novih izbora značilo narušavanje pravnog poretka, te da je najcjelishodnije stvoriti uslove za završetak postojećeg procesa, u skladu sa Ustavnom i zakonom.
