Video
Kako se očigledno ne dokazuje tako i samo reagovanje Jokovićevog resora ukazuje na tačnost naslova objavljenog teksta da mala grupa funkcionera oko lidera SNP-a i ministra poljoprivrede želi da zadrži kontrolu novca.
Deset direktora direktorata poslalo upozorenje Vladi
Prije svega, Jokovićev resor smatra da je deset najodgovornih ljudi iz njihovog Ministarstva u zabludi i da je dopis koji su poslali Vladi kao upozorenje samo neka tamo politička igra koja za cilj ima dezvuisanje čuvara puta CG prema Briselu.
Objašnjenja o navodnoj samostalnosti buduće Agencije za plaćanja ilustruju podacima iz novog teksta zakona koji nije prošao ni javnu raspravu i naravno ne objašnjavaju zašto je povučen Nacrt o istoj oblasti a koji je prošao Javnu raspravu i sve procedure. Osim toga ne objašnjavaju kako to da je povučeni Nacrt i u naslovu imao decidno određenje “Nacrt zakona o osnivanju Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ruralnom razvoju i ribarstvu”, a novi tekst, na koji se pozivaju iz Jokovićevog resora “Zakon o sprovođenju mjera podrške poljoprivredne politike, politike ruralnog razvoja i politike ribarstva”.
Kontrola novca suština novog teksta Zakona o Agenciji za plaćanje
Samo ovo, naizgled površno gledanje na stvari i suštinu budi sumnju da se nešto želi uvesti na mala vrata. A to nešto je kakvu takvu kontrolu budućeg organa koji radi samostalno.
Kako kaže 43. član Zakona o državnoj upravi državne agencije se osnivaju za vršenje poslova regulisanja tržišta u djelatnostima od javnog interesa, odnosno izvršavanje zakona u određenoj oblasti, samo ako postoji jasan zahtjev za funkcionalnu i organizacionu samostalnost tijela koja proističe iz evropske pravne regulative ili međunarodnog sporazuma i ako taj zahtjev ne može da se obezbijedi ako tijelo obavlja poslove u statusu organa državne uprave. A što je i slučaj sa budućom Agencijom za plaćanja u sektoru poljoprivrede, ruralnog razvoja i ribarstva, imajući u vidu karakteristicne poslove i procedure koje tijela akreditovana od strane EU sprovode u nezavisnom okviru, nezavisno od bilo kakvog direktnog i indirektnog uticaja ili jedinstvene i potpune nadležnosti ministarstava u procesu.
Mogućnost konflikta i pravljenje povoljne atmosfere za uticaj
U tekstu Nacrta zakona, koji gura MPŠV predviđen je način odlučivanja koji pretpostavlja apsolutno zavisnu ulogu buduće Agencije od uticaja resornog Ministarstva, koje nema kapacitet i posebna znanja u upravljanju fondovima Evropske unije, što umnogome povećava mogućnost konflikta nadležnosti u ovoj oblasti, stvara jako povoljanu atmosferu za uticaj u procesima.
“Ovakav tekst Predloga Zakona nije prošao javnu raspravu, već je na javnu raspravu, koja je bila 28. aprila, stavljen Nacrt Zakona o osnivanju Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ruralnom razvoju i ribarstvu, koji je sadržao iste nedostatke u početnom tekstu u smislu nadležnosti i statusa buduće Agencije, koji je u međuvremeinu iz ko zna kojih razloga povučen, nakon čega je prema relevantnim institucijama na mišljenje zvanično poslat Predlog Zakona o sprovođenju mjera poljoprivredne politike, politike ruralnog razvoja i politike ribarstva, kojim se na konfuzan način govori o ulozi , organizaciji nadležnostima i modalitetima funkcionisanja Agencije za plaćanja”, kaže sagovornik Standarda iz Direktorata koji upravlja EU fondovima.
Da je rješenjem ovog Nacrta zakona Agencija zavisna od Ministarstva jasno je i kroz član 20 kojim se predlaže da je Ministarstvo poljoprivrede šumarstva i vodoprivrede nadležno kao drugostepeni organ za izajvljivanje žalbi aplikanata na predmetna rješenja Agencije, čime se apsolutno gubi čak i postojeća nezavisnost Direktorata za plaćanja u MPŠV, koji samostalno odlučuje u drugostepenim postupcima kroz funkcionisanje Direkcije nadležne za pravne i adminstrativne postupke kroz IPARD proograme.
Korak unazad
“Ovim predlogom zakona se ide u ovom smislu korak unazad. Daje se ministartvu da odlučuje o rjesenjima iz oblasti iz koje nema potrebna znanja i kadrove gdje bi se napravilo konfuzno stanje i ogromna odugovlačenja koja su idealan teren za manipulaciju i zloupotrebu . Došlo bi do čepova i nefunkcionisanja same Agencije”, kaže sagovornik Standarda.
Članom 36, definisano je da upravni nadzor nad sprovođenjem ovog Zakona i uopšte rada buduće Agencije vrši ministarstvo, a ne Vlada Crne Gore, čime se još jednom ističe apsolutna zavisnost agencije od Ministarstva, a čime se gubi nezavisnost postupanja sa nivoa samih procedura dodjele i kontrole finansijskih sredstava EU od strane Agencije.
Ova zavisna uloga agencije od strane ministartva suprotna je Regulativi EU 2021/2116 i završnim mjerilima poglavlja 11 u pregovaračkom procesu sa EU.
Ni riječi o nezakonitom direktorovanju Radonjića
Preporučeno
Naravno, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede u svom demantovanju i pojašnjavanju nijednom se nijesu osvrnuli na podatke iz teksta koji ukazuju na to da je autor novog teksta Nacrta zakona Marko Radonjić, direktor Direktorata za plaćanja, koji je član GO SNP i OO SNP Danilovgrad, a koji tu funkciju obnaša potpuno nezakonito. Radonjić je na konkursu bio četvrti rangirani Upravni sud je donio presudu kojom je Radonjićevo imenovanje proglasio nezakonitim. Uprkos tome, Vlada je na predlog Jokovića ponovo imenovala Radonjića koji i danas obnaša funkciju prvog čovjeka Direktorata za plaćanja. S obzirom na odluku Upravnog suda, čije su presude obavezujuće, kao i svih sudova, dovodi se u pitanje legitimitet svih odluka i potpisanih dokumenata Marka Radonjića.
