Ovako bi od 10. novembra ove godine za državljane oko 60 država, uključujući i zemlje Zapadnog Balkana, trebao izgledati ulazak u Europsku uniju, te Švajcarsku, Norvešku, Island i Lihtenštajn koje su članice Šengenskog sistema.

Tad će početi s radom novi sistem ulaska i izlaska (Entry/Exit System – EES) koji je ustanovljen u novembru 2017. godine, a njegova primjena više puta odgađana.

Za iduće ljeto je najavljena implementacija i drugog, Evropskog sistema putnih informacija i autorizacije (ETIAS) koji će podrazumijevati da putnici iz zemalja koje imaju bezvizni režim s EU-om moraju putem interneta aplicirati za dozvolu za ulazak, uz plaćanja takse od sedam eura bankovnom karticom.

Pasoši u svim zemljama Zapadnog Balkana su biometrijski, u čipovima se nalaze otisci prstiju i fotografija, te su u potpunosti usklađeni s uslovima koje je tražila EU kako bi zemlje Zapadnog Balkana dobile bezvizni režim.

I dalje ostaju opšti uslovi – da putna isprave ne smije isteći za manje od tri mjeseca od datuma kad se osoba planira vratiti u svoju zemlju ili da pasoš ne smije biti stariji od deset godina.

ETIAS će zahtijevati da prije putovanja državljani oko 60 zemalja preko interneta ili mobilne aplikacije popune poseban formular.

Pri prvom ispunjavanju prijave putnik unosi lične podatke, e-mail i broj telefona, kao i pojedinosti o putnoj ispravi.

Putnik će morati unijeti i detalje o obrazovanju i trenutnom zaposlenju, te pojedinosti o planiranom putovanju i boravku u zemlji EU.

Jednako tako, tražiće se i pojedinosti o bilo kakvih kaznenim presudama, prošlim putovanjima u ratne zone ili zone sukoba, kao i informacije da li je osoba bila protjerana iz bilo koje zemlje.

Od putnika se traži i da plate dodatnu taksu od sedam eura koja se plaća platnom karticom. Plaćanje se vrši kao i bilo koja internet kupovina.

Unosi se broj kartice, datum važenja, podaci osobe na čije ime je izdana kartica, kao i CVV/CVC – trocifreni broj koji je ispisan na poleđini kartice pored potpisa vlasnika. Na računu mora biti potrebni iznos novca preračunato u lokalnoj valuti.

Taksu neće plaćati mlađi od 18 i stariji od 70 godina, supružnici/registrovani partneri i djeca državljana EU i zemalja Šengenskog sistema, kao ni djeca supružnika/partnera koji dolaze izvan EU-a.

Neće biti moguće “grupno” apliciranje, odnosno za ETIAS će morati u slučaju porodičnog putovanja aplicirati svaki član posebno.

ETIAS sistem će biti dostupan na jezicima zemalja članica, uključujući hrvatski, a sistem će primati isključivo latinična slova.

Popunjavanje aplikacije putnik će moći pauzirati, spremiti promijene i u periodu od 48 sati nastaviti s unošenjem podataka.

Koliko se čeka obrada zahtjeva?

Kako navode na zvaničnoj stranici sistema ETIAS, obrada bi trebala trajati “nekoliko minuta”.

Ako će potrajati duže, putnik bi obavijest trebao dobiti u toku četiri dana.

Od putnika se mogu tražiti i dodatne informacije ili dokumentacija, npr. potvrda o rezervaciji hotela i potvrda o zaposlenju koje treba dostaviti u roku deset dana, a u tom slučaju zahtjev bi trebao biti obrađen u roku od dvije sedmice.

Putnik može biti pozvan na razgovor u ambasadu zemlje u koju planira putovati i u tom slučaju zahtjev bi trebao biti obrađen u roku 30 dana.

Zbog tog se savjetuje putnicima da formular popune najmanje mjesec prije kupovine karte ili rezervisanja smještaja.

Ako se putniku odobri ulazak u EU, obaviještenje će dobiti e-mailom.

ETIAS dozvola će vrijediti tri godine ili do zamjene putne isprave s kojom je neko aplicirao.

Formular je povezan s putnom ispravom, što znači da vrijedi samo uz pasoš s kojim se apliciralo za ulazak. Novi pasoš znači novo apliciranje. Ako je ETIAS plaćen i odobren za putovanje u jednu zemlju, vrijedi i za drugu.

ETIAS odobrenje ne znači da osoba može boraviti u EU duže od 90 dana u periodu od šest mjeseci ili raditi u EU.

Putnik će moći ući i izaći iz EU-a koliko god puta želi i putovati na bilo koju destinaciju unutar Šengenskog prostora u periodu važenja dozvole sve dok poštuje navedeno vremensko ograničenje.

Što ako osoba nema internet, bankovnu karticu, nepismena je i slično?

Roditelji popunjavaju formular za svoju maloljetnu djecu koja su izuzeta od plaćanja takse od sedam eura.

Svi mogu ovlastiti treću stranu – drugu osobu ili komercijalnog posrednika – da apliciraju u njihovo ime ili u ime njihove malodobne djece.

S posrednikom, na primjer putničkom agencijom, mora se potpisati izjava o zastupanju za svaku osobu pojedinačno, a isto vrijedi i u slučaju da za neku osobu apliciraju prijatelj, susjed, kćerka ili sin.

Formular izjave bit će dostupan kad sistem bude operativan, a njime se dopušta trećoj strani da obrađuje nečije osobne podatke. Osoba ili firma koja je posrednik morat će, takođe, unijeti svoje podatke.

Posrednik ima pravo naplatiti “razumnu naknadu”, a EU je predvidjela i mogućnost anonimne prijave onih koji naplaćuju prekomjernu proviziju.

Onima koji se odluče aplicirati preko posrednika savjetuje se da posebno provjere jesu li podaci u prijavi tačni prije slanja, jer se u slučaju bilo koje greške – naprimjer ukucavanje nule (0) umjesto slova “O” – prijava može odbiti, ukinuti ili poništiti.

U slučaju da putnik uoči grešku, može popuniti novu aplikaciju ili zatražiti ispravak greške u staroj prijavi, a procedura obrade u tom slučaju traje do 30 dana.

Kako otići na sahranu, posjetiti roditelja koji je EU državljanin i slično?

ETIAS formular neće morati da popunjavaju osobe koje imaju validnu vizu – studentsku, radnu ili slično – ili boravišnu dozvolu u nekoj zemlji EU-a.

Formular ne popunjavaju ni osobe koje žive uz granicu i posjeduju pogranične propusnice uz čije predočenje prelaze da bi, naprimjer, obrađivali svoja polja s druge strane linije.

Članovi posada na brodovima i avionima za neke zemlje EU će trebati ETIAS formular, za druge neće, što bi trebali provjeriti prije iskrcavanja.

Izuzetak su i odlazak na liječenja u slučaju životne ugroženosti podnositelja ili srodnika, odlazak na sahranu člana porodice, obaveza pojavljivanja pred sudom ili neka “važna obveza”.

U tom slučaju putnik popunjava ETIAS zahtjev za tzv. ograničenu dozvolu u kojem navodi razlog.

Dozvolu izdaje zemlja u koju osoba putuje i važi samo za putovanje u tu državu do najviše do 90 dana. Naprimjer, ako je u pitanju odlazak na sahranu, država EU može odobriti ulazak samo za dane kad je pokop.

Ako osoba u međuvremenu zatraži i dobije drugi ETIAS za putovanje u sve zemlje Šengena, ograničena dozvola automatski prestaje vrijediti.

Predviđeni su izuzeci i za plaćanje takse.

Ako, naprimjer, dijete putuje u zemlju u kojoj živi njegov roditelj koji je državljanin EU ili članice Šengenskog sistema, neće morati da plati sedam eura, ali ako želi putovati u drugu zemlju, morat će popuniti novi ETIAS obrazac i platiti pomenuti iznos. Isto vrijedi i za supružnike ili registrirane partnere.

Za ETIAS dozvole ne moraju aplicirati nositelji diplomatskih ili posebnih pasoša čije zemlje imaju potpisane sporazume s EU, uposlenici NATO-a, a aplicirati ne moraju ni osobe koje su u tranzitu preko nekog evropskog aerodroma.

Ne moraju aplicirati ni osobe s dvojnim državljanstvom neke zemlje članice EU pod uslovom da putuju s pasošem ili ličnom kartom te zemlje.

Šta ako vam EU odbije dati dozvolu?

Osobama bez ETIAS autorizacije biće odbijen ulazak na granici.

Ni dobijanje te potvrde ne znači da je putniku automatski odobren ulazak u zemlju EU-a. Svi putnici će se i dalje kontrolisati i granični policajac može odbiti ulazak osobe koja ne ispunjava uslove.

Neki od uslova za ulazak su važeća putna isprava najmanje tri mjeseca od datuma planiranog povratka, da pasoš nije stariji od deset godina, da je boravak opravdan i da osoba ima dovoljno novca do planiranog povratka.

Uobičajen iznos je oko 100 eura po danu i zavisi od zemlje do zemlje članice EU.

Neki od razloga za odbijanje ulaska su i prijetnja za sigurnost ili zdravlje, ako je osoba predmet potjernice neke države i slično što se utvrđuje provjerom u bazama, ljekarskim pregledom i slično.

Ako je zahtjev za ETIAS odobrenje putovanja odbijen, opozvan ili poništen, osoba će primiti e-poruku u kojoj će biti navedeni razlozi odbijanja i naziv tijela koje je donijelo odluku.

Postoji mogućnost žalbe, a e-mail će sadržavati informacije kojoj zemlji ili zemljama se žaliti uz opis odgovarajućeg žalbenog postupka. Žalbe se rješavaju u skladu sa zakonima tih zemalja.

Osoba kojoj je odbijena aplikacija može ponovno tražiti ETIAS dozvolu.

Ako neka osoba sama opozove vlastiti zahtjev, ne može se naknadno predomisliti, već mora popuniti novi formular.

Taksa se ne vraća u slučaju odbijanja aplikacije.

Hoće li to stvoriti veće gužve na granicama?

Uvođenjem EES-a ostaje skeniranje putnih dokumenata, prestaje unošenje pečata u pasoše na graničnom prijelazu, ali bi uzimanje otisaka prstiju i slikanje koje će se vršiti pri svakom prelasku granice moglo produžiti čekanje u kolonama.

Na aerodromima će se provjere vršiti po slijetanju na aerodromima.

Države članice izmijenile su svoje zakone kako bi se smanjile potencijalne gužve na kopnenim prijelazima.

Uzimanje biometrijskih podataka i provjere kroz baze podataka države EU mogu obavljati i prije graničnih kućica – dok putnici čekaju u redu – kako bi se omogućila bolja protočnost.

To znači da će granični policajci moći s posebnim uređajima hodati od vozila do vozila ili ulaziti u autobuse kako bi uradili provjeru putnika.

Zašto je uspostavljen sistem?

Novi EES sistem je uspostavljen kako bi baze članica EU-a bile povezanije kako bi se olakšalo praćenje vremena i mjesta boravka i osiguralo da putnici ne borave duže od 90 dana u periodu od šest mjeseci.

Neki od ciljeva novih mjera je i otežati kriminalcima ili teroristima ulazak u EU s lažnim pasošima jer će se biometrijska kontrola vršiti prilikom svakog prelaska granice.

Putnici neće plaćati naknadu za uzimanje biometrijskih podataka.

Podacima će moći pristupiti policijske službe zemalja članica Šengenskog sistema i policijska agencija EUROPOL tokom istraga kaznenih djela, posebno terorizma i organiziranog kriminala.

Provjere biometrijskih podataka postrožiće se sredinom 2025. godine, a tačan datum nije utvrđen.

Slične sisteme su već uvele Sjedinjene Američke Države, Kanada i Australija.