Ministar sporta i mladih iznad suda i zakona

Džudo savez Crne Gore se ne zaustavlja. Cirkus je nastavljen, a posljednji korak bilo je obraćanje DžSCG Savjetu za vladavinu prava Vlade Crne Gore.

Obraćanje prenosimo u cjelosti.

“Saglasno čl. 4 odluke Vlade o Savjetu za vladavinu prava Džudo savez Crne Gore, sa sjedištem u Nikšiću, obraća se Savjetu kao privremenom radnom tijelu za razmatranje pitanja vezanim za vladavinu prava, da se upozna i razmotri razloge ovog drastičnog slučaja kršenja temeljnih prava utvrđenih Ustavom i zakonima Crne Gore, kao i međunarodnim dokumentima u oblasti sporta.

Do nastanka ovog slučaja došlo je protivpravnim radom i postupanjima Ministarstva sporta i mladih, u primjeni Zakona o upravnom postupku i Zakona o sportu, a takvim odnosom proizvelo je više sudskih postupaka. Nakon što su u pojedinim o tih postupaka sudskim odlukama konstatovane nezakonitosti Ministarstvo odbija da po tim odlukama uspostavi zakonitost, a time i vladavinu prava, što nije primjereno funkcijama državnog organa, a posebno ne organa čija je funkcija u oblasti sporta da, u smislu čl. 77 Ustava Crne Gore prevashodno pomaže i podstiče razvoj sporta.

Osnovnim načelima Olimpijske povelje (a i Zakona o sportu), bavljenje sportom utvrđeno je kao ljudsko pravo svakog pojedinca u skladu sa njegovim potrebama. Takođe, jedno od osnovnih načela Olimpijske povelje definiše da sportske organizacije u odvijanju sporta u okviru društva imaju pravo i obaveze nezavisnosti što uključuje slobodno utvrđivanje i nadzor sportskih pravila, određivanje strukture i upravljanje organizacijama, uživanje u pravu izbora bez vanjskog uticaja i odgovornost za obezbjeđivanje primjene načela dobrog upravljanja. Bez obzira što Zakon o sportu sadrži brojne odredbe koje nijesu izraz osnovnih principa Olimpijske povelje, a i Evropske sportske povelje, Ministarstvo sporta i mladih brojnim postupanjima, ne vodeći računa o pravilnoj primjeni Zakona o sportu i međunarodnim sportskim dokumentima funkciju da podstiče i pomaže razvoj sporta postavilo je na nivo vrhovnog zapovjednika.

Evropska sportska povelja ulogu javne vlasti određuje da je prvenstveno komplementarna aktivnostima sportskog pokreta, da blisko sarađuje sa nevladinim sportskim organizacijama, a u ovom slučaju Ministarstvo ne samo da nije uspostavilo saradnju sa organima Džudo saveza, već je odbilo svaku komunikaciju i saradnju, iako je ona više puta tražena. Dakle, sve aktivnosti Ministarstvo je preduzimalo jednostrano, čak angažujući druge organe (Inspekciju sporta) sve radi postizanja cilja koji je ostvaren nezakonitim brisanjem Džudo saveza iz registra sportskih organizacija, zasnivajući takvu odluku na proizvoljnim i netačnim razlozima nametanjem svojih rješenja, pa i po pitanjima koja i prema Evropskoj sportskoj povelji spadaju u prava sportskih organizacija da ih autonomno uređuju.

Upravni sud Crne Gore u postupcima po tužbama Džudo saveza Crne Gore, dugogodišnjeg i uspješnog nacionalnog saveza u tom sportu, za sada je donio dvije presude. Prvu od 03.10.2018. godine i drugu od 18.06.2019. godine kojima je kao nezakonite poništio odluke Ministarstva koje i dalje odbija da postupi po tim sudskim odlukama i izvrši ih na način i u roku propisanim Zakonom, što znači da takvim odnosom pokazuje da je iznad suda i zakona. Presudom od 18.06.2019. Upravni sud je poništio kao nezakonitu odluku Ministarstva kojom je Džudo savez brisao iz Registra sportskih organizacija, pa je bilo dužno da odmah nakon prijema presude bez odlaganja postupi na način propisan čl. 56 Stav 1 Zakona o upravnom sporu, uspostavi pređašnje stanje i Džudo savezu vrati raniji status – jedinog nacionalnog saveza u tom sportu, a iz Registra briše novoupisani tzv Judo savez sa sjedištem u Podgorici.

Džudo savez je po prijemu presude Upravnog suda od 18.06.2019. pozvao Ministarstvo da o izvršenju presude odmah postupi po odredbama Zakona o upravnom sporu, koje se odnose na obaveznost presuda, primjenom odredbi čl. 56 Stav 1, kao i odredbi čl. 39 Stav 2 Zakona o sportu, kojim je propisano da se na nacionalnom nivou može osnovati samo jedan sportski savez za isti sport.

Umjesto da uspostavi zakonitost u interesu vladavine prava Ministarstvo sporta i mladih mimo svojih ovlašćenja i protivno međunarodnim sportskim pravilima upućuje međunarodnoj džudo federaciji (IJF) 06.08.2019. akt kojim je pored ostalog obavještava “da je Judo federacija u Crnoj Gori, čiji je predsjednik Andrija Čađenović, trenutno upisana u Registar sportskih organizacija koji vodi Ministarstvo sporta i mladih…” i da “samo gore navedena federacija može legitimno prijaviti takmičare za takmičenje u našoj federaciji”. Dakle, Ministarstvo je obraćanjem međunarodnim sportskim organizacijama preuzelo nadležnost i ovlašćenje Crnogorskog olimpijskog komiteta. Naime, Olimpijska povelja propisuje da nezavisne priznate sportske organizacije moraju kontrolisati organizaciju i upravljanje sportom dok Statut Internacionalne Džudo Federacije u čl. 4.1. propisuje “državu može predstavljati samo jedno nacionalno udruženje priznato od strane nacionalnog olimpijskog komiteta”. Bitno je istaći činjenicu da Crnogorski olimpijski komitet za razliku od Ministarstva i dalje priznaje Džudo savez Crne Gore kao jedini nacionalni savez u tom sportu. Džudo sport u Crnoj Gori razvrstan je u prvu kategoriju sportova, a protiv pravnim postupanjem i odlučivanjem Ministarstvo sporta i mladih proizvelo je u tom sportu nesagledive štetne posljedice, prije svega podjelama među klubovima i sportistima, koje stanje već duže vrijeme traje tako da je poprimilo karakter haotičnosti. Radi potrebe hitnog prevazilaženja takvog stanja i početka otklanjanja štetnih posljedica neophodno je da Ministarstvo sporta i mladih što prije postupi po presudi Upravnog suda Crne Gore od 18.06.2019, na način propisan Zakonom u upravnom sporu.

Kako ovakav slučaj nije poznat u evropskoj sportskoj i pravnoj praksi smatramo da zaslužuje pažnju Savjeta za vladavinu prava koji u skladu sa Odlukom o uspostavljanju strukture za pregovore o pristupanju Crne Gore Evropskoj Uniji, između ostalog, prati rad državne uprave u oblasti vladavine prava i daje preporuke za postupanje u toj oblasti“, stoji u obraćanju Džudo saveza Crne Gore.