Video
Iz kompanije Domaća trgovina, u okviru koje posluju marketi Aroma, City i Conto, Pobjedi je rečeno da neće otvarati objekte u nedjelju. Isto su kazali i iz kompanije IDEA-CG, navodeći da radno vrijeme maloprodajnih objekata ostaje nepromijenjeno.
“Nedjelja za sada ostaje neradni dan u cijeloj mreži prodavnica. Posvećeni smo pružanju kvalitetne usluge našim potrošačima i odgovornom odnosu prema zaposlenima, uz puno poštovanje važećeg zakonskog okvira”, kazali su Pobjedi iz kompanije IDEA-CG.
Da se protive da nedjelja bude radni dan, saopštili su ranije iz kompanije Voli, dodajući da se ovo pitanje mora rješavati isključivo kroz širok, inkluzivan i otvoren dijalog svih aktera, uz puno uvažavanje interesa privrede, zaposlenih, potrošača i države.
Potpredsjednik Vlade za ekonomsku politiku i ministar ekonomskog razvoja Nik Đeljošaj je nedavno apelovao da se trgovci uzdrže od otvaranja objekata.
“Pozivam trgovinske lance i sve subjekte u oblasti trgovine da ne započinju primjenu radne nedjelje do donošenja konačnog, ustavno usklađenog rješenja. Svako drugačije postupanje prije završetka dijaloga vodilo bi pravnoj nesigurnosti i dodatnim problemima u praksi”, kazao je ranije Đeljošaj.
Odluka
Ustavni sud je odluku donio krajem januara, ukazujući da se članom 35a zakona o unutrašnjoj trgovini krši sloboda preduzetništva garantovana Ustavom, kao i ustavni princip jednakosti svih pred zakonom, jer je jednoj grupi preduzetnika i trgovaca omogućeno da obavlja djelatnost nedjeljom i u dane državnih i drugih praznika, dok je drugoj grupi to zabranjeno. U odluci se navodi da Ustav garantuje pravo zaposlenih na ograničeno radno vrijeme i plaćeni odmor, ali da ne propisuje pravo na odmor isključivo nedjeljom.
“Crna Gora je potpisnica Konvencije o sedmičnom odmoru u trgovini i kancelarijama, kojom je predviđeno pravo na jedan slobodan dan u toku sedmice i da, kad god je to moguće, to bude dan koji se podudara sa danom u sedmici, koji treba da se podudara sa tradicionalnim danom odmora, ali ne mora nužno biti nedjelja, ako priroda posla ili pružanje usluga to onemogućava”, saopšteno je ranije iz Ustavnog suda.
Ustavni sud, FOTO: Pobjeda
Ukazuju da time što je zakonodavac jednoj grupi preduzetnika omogućio da radi, a drugoj ne, upućuje na to da Skupština Crne Gore uvažava činjenicu da postoji potreba za kontinuiranim i svakodnevnim radom određenog broja subjekata radi snabdijevanja potrošača. Međutim,uspostavljanjem izuzetaka bez obrazloženja zašto je napravio razliku među preduzetnicima, zakonodavac nije postigao ustavno pravno prihvatljivu ravnotežu između prava preduzetnika kojima je dopušten rad nedjeljom i prava onih kojima je on zabranjen, do stepena da se bez ikakve sumnje može otkloniti prigovor o pojavi nejednakosti druge grupe subjekata u odnosu na prvu.
Vanredna sjednica Skupštine
Nakon što je Ustavni sud donio odluku, za ponedjeljak je zakazana vanredna sjednica Skupštine na kojoj bi trebalo da se raspravlja o prijedlogu izmjena člana 35a Zakona o unutrašnjoj trgovini da nedjelja ponovo bude neradna. Ipak, iz PES-a, čiji su poslanici u novembru prošle godine predložili izmjene, nijesmo dobili odgovor na koji način će prijedlog pravno prilagoditi novoj situaciji, imajući u vidu da je taj član ukinut.
U tekstu se suštinski ne mijenja ništa, osim što se navodi da se rad nedjeljom zabranjuje „u cilju prevencije zaštite zdravlja zaposlenih u objektima trgovina na veliko i trgovina na malo“. Među izuzecima od ovog pravila, osim apoteka, pijaca, benzinskih pumpi, kioska i slično, više nema veleprodajnih skladišta. U obrazloženju se navodi da je zbog karaktera i obima posla u trgovinama potrebno djelovati preventivno radi zaštite zdravlja zaposlenih. Predlagači ocjenjuju da se osnovano i u granicama Ustava ograničava sloboda preduzetništva, jer je interes zaštite zdravlja ljudi pretežniji od interesa poslodavca za ostvarenje prihoda.
Đeljošaj je bio stava da ni ovaj prijedlog nije osnov za trajno zakonsko rješenje te pozvao Skupštinu da sačeka kako bi se kroz dijalog privrede, sindikata, Vlade i Skupštine došlo do ustavno održivog rješenja. Naglasio je da je odluka Ustavnog suda obavezujuća te da ne može biti predmet relativizacije ili političkog tumačenja.
Nik Đeljošaj, FOTO: Mara Babović
“Ne mogu prihvatiti pokušaje da se odluka Ustavnog suda obesmisli niti da se kao rješenje ponovo nameće nešto što je već proglašeno neustavnim. Takav pristup nije odgovoran i direktno narušava povjerenje u institucije. Podržavam isključivo rješenje koje uvažava i sprovodi odluku Ustavnog suda kroz zakon, u skladu sa njegovom ulogom čuvara ustavnosti i prava građana”, kazao je Đeljošaj.
Preporuka Socijalnog savjeta
Socijalni savjet čiji su članovi predstavnici poslodavaca, sindikata i Vlade, prošlog petka je izašao s preporukom da se trgovcima omogući rad u po jednom marketu po opštini, u jutarnjoj ili popodnevnoj smjeni, uz uvećanje dnevnice za 80 odsto i slobodan idući vikend za one koji rade nedjeljom. Ipak, Đeljošaj je ocijenio da taj prijedlog zahtijeva dodatnu analizu i doradu kako bi bila u potpunosti usklađena sa odlukom Ustavnog suda.
U međuvremenu je i predsjednik države Jakov Milatović predložio da se pitanje neradne nedjelje i praznika uvede kao ustavna kategorija, ocjenjujući da to ne može garantovati bilo kakva izmjena zakona, imajući u vidu da je Ustavni sud već donio odluku po tom pitanju. Takvo rješenje, kako je naveo, već postoji u Njemačkoj koja je nedjelju i državne praznike prepoznala kao dane odmora uz jasno propisivanje izuzetaka.
Iz Unije poslodavaca Crne Gore, po čijoj inicijativi je i odlučivao Ustavni sud, takav prijedlog doživljavaju nespretnim i potencijalno opasnim, ukazujući da Milatović predlaže „da nedjelja bude dan kada crnogorska ekonomija staje i prestaje da funkcioniše“.
“Time se šalje poruka da, nakon Zakona o radu i drugih zakona, sada i Ustav – vrhovni pravni akt države, postaje meta u cilju sticanja političkih poena i ličnih ambicija”, saopšteno je iz Unije poslodavaca.
Jakov Milatović, FOTO: Kabinet predsjednika Crne Gore
Da je mala vjerovatnoća da do toga dođe, ranije je za Pobjedu ocijenio ekonomski analitičar Davor Dokić podsjećajući da je za promjenu Ustava potrebna dvotrećinska većina, odnosno glas 54 poslanika. Ocijenio je da je crnogorsko društvo podijeljeno po svim šavovima te da ni po ovom pitanju neće biti drugačije. Smatra da se mora ići na kompromis.
“Mi smo turistička zemlja i moramo da imamo u vidu da zavismo od turizma, ali i da ljudi koji rade u trgovinama žele da imaju slobodan dan. To se može riješiti ako ima razumijevanja sa obje strane. Smatram dobrim slovenačko rješenje da mogućnost rada nedjeljom imaju male porodične prodavnice do 100 kvadrata, da se ograniči rad u jednoj smjeni ili broj objekata po opštini. Zato mi prijedlog Socijalnog savjeta djeluje kao razumno rješenje”, kazao je Dokić.
Preporučeno
Jedan od predlagača izmjena Zakona o unutrašnjoj trgovini Miloš Pižurica (PES) je ocijenio da su preporuke Socijalnog savjeta donijete „ofrlje i bez analize“, dodajući da se radi „hiljadu turista dnevno u Crnoj Gori angažuje 50.000 radnika“. Kritikovao je i Ustavni sud zbog njihove odluke, navodeći da su je donijeli jer im je za plate koje su im povećali, trebalo dodatni dan da je troše.
