S Kosom je Portal TV E, osim o skandaloznom slučaju progona zviždača iz Crnogorskog elektroprenosnog sistema, kojem je Upravni sud nedavno ukinuo zaštitu postupajući po tužbi advokata ove elektroenergetske kompanije Mladena Tomovića, a koji je od ljetos član i potpredsjednik Savjeta Agencije za sprječavanje korupcije, institucije koja je službeniku CGES-a dodijelila zaštitu, razgovarao i o izazovima s kojima se suočava Crna Gora na polju borbe protiv korupcije. 

Pogrešna odluka Upravnog suda

– Očekujem da će i gdin. Tomović razumjeti što je učinio i da će, konačno, preduzeti za mene logičan korak – da istupi iz Savjeta. Imao je i drugu mogućnost, mogao je taj slučaj da prepušti nekom drugom advokatu, ali nije, i sada ima samo jedno rješenje. Jer, kakva se poruka šalje ljudima u Crnoj Gori, ako vam član Savjeta ASK-a goni zviždača, traži ukidanje statusa zaštite i što mu, na kraju, i uspijeva – upozorava Kos.

Ocjenjuje da je odluka Upravnog suda, kojom je zviždaču iz CGES-a ukinuta zaštita, „profesionalno sasvim pogrešna“.

– Tom odlukom se krše svi međunarodni pravni akti koji govore o zaštiti zviždača i nadam se da će Vrhivni sud uvažiti njegovu žalbu i donijeti odluku po zakonu i po međunarodnim konvencijama koje je potpisala i Crna Gora. Odluka je skroz pogrešna i siguran sam da će to Vrhovni sud prepoznati, ali ostaje ozbiljan problem – član Savjeta ASK-a je čovjek koji je doveo do te situacije – konstatuje Kos.

Poručuje da je sada prekasno da se Tomović povuče iz tog predmeta i da takva njegova, eventualna, odluka ne bi imala bilo kakve važnosti.

– On treba da ode iz Savjeta. Gdin. Tomović je odličan stručnjak za borbu protiv korupcije i njegov doprinos Agenciji je ogroman, ali baš zbog toga ili samo zbog toga, on je morao da zna da to nije u redu i ja ga više ne vidim u Savjetu Agencije – precizan je Kos.

Kakva bi to bila poruka potencijalnim zviždačima u Crnoj Gori, naglašava naš sagovornik, da on ostane u Savjetu.

– Potencijalni zviždači znaju da bilo ko može unajmiti čovjeka iz Savjeta ASK-a, tijela koje kontroliše rad Agencije, da ih goni?! Situaciju ne mijenja ni činejnica da se Agencija, po novom Zakonu, više neće baviti zaštitom zviždača. Svejedno, jer poruka je građankama i građanima da ne smiju da vjeruju ASK-u. Uz čunjenicu da je ova institucija doživjela ogroman šok prošle godine kada je uhapšena direktorica (Jelena Perović p.a) oni više ne smiju sebi da priušte da dodatno izgube povjerenje. Agencija mora da popravi percepciju „u očima“ građanki i građana, a to sa gdin. Tomovićem u njenom Savjetu neće ići – decidiran je Kos.

S druge strane, vršilac dužnosti direktora ASK-a Dušan Drakić, ima puno povjerenje Kosa, bez obzira, kako je rekao, na neke greške u odlukama, pa i na njegovu raniju najavu našem Portalu da će Agencija preispitati odluku u slučaju zviždača iz CGES-a.

– To što je Drakić tada rekao u biti ne utiče na slučaj, jer po novom zakonu Agencija se ionako više ne bavi zaštitom zviždača. Međutim, ako je tako zaista rekao, bila je greška saopštiti da će se preispitivati zaštita zviždača – kaže Kos.

Ništa sporno ne vidi u činjenici da je Tomović advokat Drakića, ali i najvećeg dijela zapošljenih koji su ranije pokrenuli sporove protiv Agencije, dok je na njenom čelu bila Perović.

– Mislim da se on izuzezo iz svih tih slučajeva, ali i da nije tu ne vidim problem. On zastupa svoje bivše kolege, jer i sam je nekada radio tamo. Tu nema sukoba interesa. Njihovi interesi su usklađeni. Međutim, ono što ne mogu ni da zamislim je situacija da se ponovo nađe u predmetu, da kao član Savjeta Agencije radi u nekom drugom predmetu protiv nje, kao što je to bilo u slučaju zviždača iz CGES-a. Ako nije shvatio da u ovom slučaju on radi protiv svoje agencije, bitno je da se shvati što je uradio zviždaču koji se okuražio i podnio prijavu na sumnju u korupciju. To je nešto što član savjeta bilo koje antikorupcijske agencije sebi ne može da dozvoli – kategoričan je Kos.

Razumijevanje za Drakića

Poručuje da Drakić i aktuelno rukovodstvo Agencije imaju priliku da pokažu da se Crna Gora može izboriti sa ključnim izazovima borbe protiv korupcije.

To što je Drakić u jeku predizborne kampanje u Podgorici prošle godine izdao odobrenje tadašnjoj gradonačlenici Oliveri Injac za besplatan gradski prijevoz tokom septembra, pa nakon burne reakcije javnosti promijenio odluku, optuživši službenika ASK-a za propuste, iako je on potpisao odluku, naš sagovornik ocjenjuje kao grešku, ali ima i razumijevanja za njega.

– Funkciju je preuzeo svega nekoliko dana ranije i suočio se sa nagomilanim problemima, tako da je sasvim prirodno što je prvom odlukom pogriješio – smatra Kos.

Činjenica da je Drakić godinama službenik Agencije, prema mišljenju našeg sagovornika, nije od značaja, jer, kako kaže, zna „da je mjesecima bio suspendovan“.

– Vidim i danas na kakvim je mukama Agencija. Potrajaće barem godinu, možda čak i dvije, prije nego se ova institucija vrati na normalan kolosijek svoga rada i zbog svega toga je prirodno da Drakić u nekim odlukama i pogriješi. Ako se bude pokazalo da mu je ovo jedina greška, onda možemo svi biti zadovoljni – poručuje naš sagovornik.

Od novog direktora ASK-a očekuje bezuslovnu i neselektivnu primjenu zakona, uz konstataciju da to mora biti osnovni princip rada svake agencije.

– Najviše mi je smetalo to što Zakon za sprječavanje korupcije koji je Crna Gora dobila 2014. u praksi nije primjenjivan. Nije bilo rezultata. To je neprihvatljivo. U mandatu prvog direktora ništa nije urađeno, a u mandatu direktorice pokazala se selektivna upotreba propisa, donešena su neka stvarno čudna rješenja koja ne razumijem… Na primjenu zakona ne smije da ima uticaja to o kome se radi u predmetima. Ne smije poenta da bude statistički podaci, umjesto kvantiteta neophodan je kvalitet. I očekujem da će Agencija krenuti u tom smjeru i da će Crna Gora, konačno, dobiti jasan odgovor da li i u kojoj mjeri postoji korupcija, ali i jasan stav Agencije na tu situaciju. To će biti mukotrpan posao, pogotovo zbog toga što se u Agenciji i dalje nalaze elementi koji direktno pokušavaju da opstruiraju rad v.d. direktora i njegovog tima – ističe Kos.

Objašnjava da se radi o službenicima koji neosnovano pokreću postupke.

– Agencija sada skoro pa da kreće s nule, a nova uprava mora da troši dosta vremena i energije na te unutrašnje procese. Neosnovano se ljudi optužuju za neke stvari… Ipak, očekujem da će se izboriti sa tim problemima i da će Crna Gora, konačno, dobiti Agenciju za sprječavanje korupcije u punom kapacitetu – ističe Kos.

Aktuelni menadžment ASK-a, s, kako kaže, izuzetkom Tomovića, iako se suočavaju sa ozbiljnim izazovima „trude se da dobro rade“.

– Imaju znanje, volju, želju. Biće grešaka, pogotovo zbog toga, jer se toliko toga nakupilo u ovom bezvlašću kad je otišla bivša direktorica, ali stvari idu u dobrom pravcu. Očekujem i da će Agencija, konačno, okončati neke slučajeve, na primjer – ti satovi bivšeg predsjednika, to sam upamtio. Očito sa satovima mogi predsjednici država imaju probleme… Znam da rade na tim slučajevima i vjerujem da kada predstave rezultate da će i povjerenje javnosti, koje je izgubljeno hapšenjem direktorice prošle godine, početi da se vraća, a neće biti lako – naglašava naš sagovornik.

Konstatuje da Agencija, ipak, ne može sve sama i da će morati da je prate i podrže i ostale institucije u čijem je fokusu borba protiv korupcije – od policije i tužilaštava do sudova.

Borba protiv korupcije, decidiran je, mora da bude prioritet svih.

– Kada zbog korupcije bude uhapšen šef antikorupcijske službe to je uvijek najveći udarac koji takva institucija može da doživi. Gubi se povjerenje, jer ljudi percipiraju da kada su oni koji bi trebalo da se bore protiv korupcije i pridržavaju se najviših principa etike, pali na ispitu, što da očekuju od drugih čelnika institucija – objašnjava Kos.

Slučaj Mandićevog sina konflikt interesa 

Novi Zakon o sprječavanju korupcije našem sagovorniku veoma je sporan i kategoričan je da mora da pretrpi značajne izmjene.

– Taj proces je u toku. Svakako, jedna od najspornijih izmjena zakona iz 2024. bila je izmještanje zaštite zviždača iz ASK-a. Problematinčno je da funkcioneri mogu da primaju darove i u obliku novca i dragocjenih metala, što je prije bilo strogo zabranjeno, zatim uvođenje zastare predmeta je veoma loša izmjena… Ne mogu da kažem da je neko planski pokvario prethodni zakon, ali je onaj iz 2014. bio bolji, napredniji od ovog izmijenjenog 2024 – ocjenjuje Kos.

Svi izazovi pred kojima je bila Agencija 2014, prema njegovim riječima, stoje i danas.

– Ključni izazov je da se javni funkcioneri osvijeste da su oni u službi građana, javnog interesa, a ne svog vlastitog, privatnog interesa. Moraju da nauče da zakoni postoje za to da se primjenjuju objektivno, nezavisno od toga na koga se odnose, da za počinjene greške moraju bezuslovno snositi odgovornost – prekršajnu ili krivičnu i da u tim postupcima neće biti razlike u zavisnosti od toga ko je konkretan funkcioner koji je počinio krivično djelo, već da će zakon za sve da bude isti. Bilo je spektakularnih hapšenja, ali čekamo da vidimo što će od toga na koncu biti. Navikli smo – što veći spektakl na početku, to su manji rezultati na kraju – konstatuje Kos.

Korupciju, kako ističe, niko nikada i nigdje nije iskorijenio.

– Crna Gora je još daleko od Hrvatske i Srbije kada govorimo o sistemskoj korupciji, one prednjače u regionu. I zato institucije moraju djelovati neselektivno – poručuje on.

Iako je jasno da je u malim sistemima, državama, kako kaže naš sagovornik, konflikt interesa česta pojava mora se stalno ukazivati da oni koji su u javnoj službi moraju da služe javnom interesu, a ne ličnim, porodičnim, partijskim.

– Tada će stvari početi da se pomjeraju na bolje – dodaje Kos.

U tom kontekstu ukazuje i da je ASK morala da reaguje kada je u novembru prošle godine predsjednik Odbora direktora Elektroprivrede Milutin Đukanović, partijski kolega predsjednika Skupštine Crne Gore Andrije Mandića, saopštio da je Mandićev sin dobio posao u ovom preduzeću i da je imenovan za šefa filijale u Srbiji, Beogradu.

Đukanović je tada rekao da nema riječi o nepotizmu, te da je „Ilija Mandić vrlo talentovan za te poslove“ i pitao „ima li pravo sin Andrije Mandića da se zaposli“.

– Agencija je morala da reaguje u smislu da zauzme stav. U ovoj situaciji je problem što Agencija u slučaju konflikta interesa po zakonu daje samo mišljenje, ali ne odlučuje, i to je problem. To mora da se mijenja ako država misli da ima efekte borbe protiv korupcije. Ljudi koji su na položajima, ako već rade krive stvari i onda se time čak i hvale, mogu da se zaustave samo ako vide da je Agencija krenula ozbiljno da radi svoj posao, da neće biti izuzetaka, te da će i policija i tužilaštvo raditi svoj posao – zaključio je Drago Kos.