Video
Reviziju Godišnjeg finansijskog izvještaja i pravilnosti poslovanja MUP-a za 2025. godinu sproveli su članovi nadležnog Kolegijuma DRI Branislav Radulović (rukovodilac Kolegijuma) i Milan Dabović.
Revizijom su utvrđeni nedostaci u oblastima budžetskog planiranja i evidentiranja izdataka, upravljanja ljudskim resursima, upravljanja državnom imovinom, kao i u funkcionisanju sistema unutrašnjih kontrola, saopšteno je iz DRI.
Revizori su utvrdili nepravilnosti u evidentiranju pojedinih izdataka, među kojima su troškovi izrade softvera, operativnog lizinga, kao i troškovi smještaja i ishrane policijskih službenika angažovanih van mjesta rada.
Ministarstvu je preporučeno da planiranje, izvršavanje i evidentiranje tih izdataka uskladi sa Pravilnikom o jedinstvenoj klasifikaciji računa.
Revizori su ukazali i da u dijelu programskog budžeta za pojedine programe i potprograme nisu definisani indikatori učinka, dok postojeći uglavnom mjere obim aktivnosti, a ne rezultate i efekte njihovog sprovođenja. Preporučeno je uspostavljanje indikatora koji omogućavaju mjerenje ostvarenja ciljeva programa i potprograma.
DRI je utvrdila brojne nedostatke u upravljanju ljudskim resursima. Kako je navedeno u izvještaju, postoje problemi u vođenju personalnih dosijea i kadrovskih evidencija, neusaglašeni podaci o radnom stažu, kao i neuređeno ostvarivanje prava na staž osiguranja sa uvećanim trajanjem.
Takođe je konstatovano da MUP nije izradio nacrt kadrovskog plana, kao i da značajan broj zaposlenih nije raspoređen u skladu sa važećim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji.
Revizijom je utvrđeno i da Ministarstvo nije uspostavilo sistem organizacije i sprovođenja posebnog ispita za rad u policijskom zvanju. Preporuke su usmjerene na ažuriranje kadrovskih evidencija i uspostavljanje normativnih i organizacionih pretpostavki za ispunjavanje propisanih uslova za rad u policijskom zvanju, rečeno je iz DRI.
Posebno je ukazano na praksu zaključivanja ugovora o djelu za obavljanje redovnih i sistematizovanih poslova iz nadležnosti Ministarstva, što, prema ocjeni DRI, nije u skladu sa propisima kojima se uređuje rad državnih službenika i namještenika.
Za isplate po osnovu ugovora o djelu, kako je navedeno, nisu podnošeni ni odgovarajući obrasci IOPPD. Ministarstvu je preporučeno da za sistematizovane poslove koristi odgovarajuće oblike zapošljavanja.
U oblasti upravljanja imovinom utvrđeno je da evidencije osnovnih sredstava i nepokretnosti nijesu potpune i pouzdane, kao i da popis nije obuhvatio svu pokretnu imovinu koju Ministarstvo koristi.
DRI je navela i da se u knjigovodstvu iskazuje značajna vrijednost potpuno amortizovane imovine, zbog čega je preporučeno usklađivanje evidencija sa stvarnim stanjem. Preporučeno je usklađivanje knjigovodstvenih evidencija sa stvarnim stanjem, evidentiranje sve imovine koju Ministarstvo koristi i sprovođenje procjene amortizovane imovine.
Revizijom sistema unutrašnjih kontrola utvrđeno je da MUP nije usvojio Politiku upravljanja rizicima niti internu proceduru za upravljanje rizicima.
Takođe nije uspostavljen sistem za prijem i postupanje po prijavama nepravilnosti, niti postoji jedinstvena centralna evidencija internih akata.
DRI je utvrdila i da novozaposleni službenici u najvećem broju slučajeva nijesu potpisivali izjave o poštovanju etičkih kodeksa. Preporuke su usmjerene na uspostavljanje cjelovitog sistema upravljanja rizicima, jačanje kontrolnog okruženja i unapređenje internih procedura, saopšteno je iz DRI.
Poseban problem predstavlja i rad Službe za unutrašnju reviziju, koja je kadrovski nedovoljno popunjena. Od četiri sistematizovana radna mjesta tokom 2025. godine bilo je popunjeno samo mjesto rukovodioca službe, rečeno je iz DRI. Ministarstvu je preporučeno popunjavanje sistematizovanih radnih mjesta radi obezbjeđenja efikasnog funkcionisanja unutrašnje revizije.
U cilju unapređenja poslovanja, DRI je Ministarstvu unutrašnjih poslova izdala 27 preporuka.
MUP je obavezan da do 29. septembra 2026. godine dostavi DRI plan aktivnosti za realizaciju preporuka, dok do 29. marta 2027. godine treba da izvijesti tu instituciju o preduzetim radnjama.
Preporučeno
Konačni izvještaj o reviziji Godišnjeg finansijskog izvještaja MUP-a dostavljen je, u skladu sa Zakonom o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane, Odboru za bezbjednost i odbranu Skupštine Crne Gore.
