Revizijom je utvrđeno da MUP ne raspolaže tačnim podacima o broju policijskih službenika koji su ostvarili pravo na penziju, niti o broju zapošljenih koji su u radnom odnosu na neodređeno vrijeme, ali nemaju donesena rješenja o rasporedu. DRI konstatuje i da je značajan broj važećih rješenja donesen na osnovu pravilnika koji više nije bio na snazi, piše Portal TV E.

Kako se navodi u izvještaju, iz Ministarstva su tokom revizije objasnili da su razlozi za takvo stanje nedovoljan broj službenika koji rade na kadrovskim poslovima, ali i činjenica da rukovodioci organizacionih jedinica ne dostavljaju prijedloge za raspoređivanje zapošljenih.

Nepotpune evidencije o zapošljenima

Revizori su utvrdili i brojne nepravilnosti u vođenju personalnih dosjea i kadrovskih evidencija. Podaci o radnom i beneficiranom radnom stažu nijesu bili usaglašeni, kadrovski plan nije izrađen, a značajan broj zapošljenih nije raspoređen u skladu sa važećom sistematizacijom.

Posebnu pažnju privukao je obračun beneficiranog radnog staža.

“Državni revizori su uvidom u aplikaciju ‘Interna kadrovska evidencija’ utvrdili da se za veći broj zapošljenih obračunava beneficirani radni staž, iako to pravo nije utvrđeno pojedinačnim rješenjima kako zahtijevaju propisi”, navodi se u izvještaju.

Iz MUP-a su to obrazložili nepodudaranjem radnih mjesta iz Uredbe o radnim mjestima sa beneficiranim stažom i interne sistematizacije, zbog čega revizori nijesu mogli da potvrde na osnovu kojih kriterijuma se zapošljenima priznaje to pravo.

Nema podataka o penzionisanim policajcima

DRI je konstatovala da Ministarstvo nema ni pouzdanu evidenciju o policijskim službenicima koji su otišli u penziju, što dodatno otežava planiranje ljudskih resursa.

“Ministarstvo ne raspolaže tačnim podatkom o broju policijskih službenika kojima je prestao radni odnos zbog ostvarivanja prava na penziju, niti brojem neraspoređenih službenika”, piše u izvještaju.

Revizori podsjećaju da takve evidencije predstavljaju osnov za zakonito upravljanje kadrovima i planiranje zapošljavanja.

Poseban ispit nije organizovan

Utvrđeno je i da MUP nije uspostavio sistem organizovanja i sprovođenja posebnog ispita za rad u policijskom zvanju, iako je riječ o zakonskom uslovu za obavljanje pojedinih poslova.

Tokom revizije iz Ministarstva su naveli da komisija za sprovođenje tog ispita do tada nije bila formirana.

“Državnom revizoru nije dat na uvid dokument koji se odnosi na formiranje komisije i polaganje ispita. Nije definisan postupak organizacije i polaganja posebnog ispita za rad u policijskom zvanju“, konstatuje DRI.

Zakonom je propisano da policijski službenik mora položiti taj ispit u roku od godinu dana od završetka pripravničkog staža, u suprotnom mu prestaje radni odnos.

Ugovori o djelu za sistematizovana radna mjesta

Revizori su utvrdili da su u MUP-u tokom 2025. godine zaključivani ugovori o djelu za poslove za koje su već bila sistematizovana radna mjesta.

Istovremeno, za dio isplata po tom osnovu nijesu bili podneseni propisani obrasci Poreskoj upravi.

Prema podacima iz izvještaja, krajem 2025. godine u Ministarstvu je bilo zapošljeno 4.236 službenika, dok je dodatnih 196 bilo angažovano po ugovorima o djelu. Novom sistematizacijom, usvojenom u martu ove godine, predviđeno je ukupno 7.247 izvršilaca.

Nedostaci i u unutrašnjim kontrolama

DRI je utvrdila da Ministarstvo nije usvojilo politiku upravljanja rizicima niti internu proceduru za upravljanje rizicima. Takođe nije uspostavljen sistem za prijem i postupanje po prijavama nepravilnosti, dok jedinstvena centralna evidencija internih akata ne postoji.

Problemi su evidentirani i u radu unutrašnje revizije.

“Od četiri sistematizovana radna mjesta u Službi za unutrašnju reviziju tokom 2025. godine bilo je popunjeno samo mjesto rukovodioca službe”, navodi se u izvještaju.

Revizori upozoravaju da takvo stanje nije u skladu sa Zakonom o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u javnom sektoru, zbog čega je Ministarstvu preporučeno da popuni sistematizovana radna mjesta kako bi unutrašnja revizija mogla efikasno da funkcioniše.

DRI je Ministarstvu unutrašnjih poslova dala rok do kraja septembra da izradi akcioni plan za realizaciju ukupno 27 preporuka, dok je do kraja marta naredne godine dužno da izvijesti revizore o preduzetim aktivnostima na njihovom sprovođenju.

Na zarade otišlo više od 81 milion eura

Prema podacima iz revizije, najveća budžetska stavka MUP-a odnosi se na lična primanja zapošljenih. Za neto zarade izdvojeno je 60,2 miliona eura, za poreze 4,5 miliona, a doprinosi na teret zapošljenih i poslodavaca iznosili su ukupno više od 15 miliona eura.

Naknade za stanovanje i odvojeni život iznosile su 167.815 eura, prevoz zapošljenih skoro 100.000 eura, dok su otpremnine i jubilarne nagrade zajedno premašile 470.000 eura.

Na službena putovanja potrošeno je više od dva miliona eura, dok su ugovori o djelu iznosili 1,6 miliona eura.

Milioni za softver i opremu

Posebnu pažnju revizori su posvetili izdacima za informacione sisteme. MUP je za izradu i održavanje softvera tokom 2025. godine izdvojio 4,3 miliona eura.

Kako se navodi u izvještaju DRI, dio ovih troškova nije pravilno evidentiran, jer su pojedini izdaci prikazani na pogrešnim budžetskim pozicijama.

Revizori su utvrdili da su izdaci za izradu softvera u iznosu od 91.718 eura evidentirani kao „ostale usluge“, iako su morali biti prikazani na posebnoj poziciji koja se odnosi na izradu i održavanje softvera.

Iz MUP-a preusmjereno više od 12 miliona eura

Tokom 2025. godine izvršena su značajna preusmjeravanja budžetskih sredstava. Sa MUP-a na druge potrošačke jedinice preusmjereno je 12,3 miliona eura, najvećim dijelom prema Ministarstvu finansija kroz tekuću budžetsku rezervu.

Najveće pojedinačno preusmjeravanje iznosilo je osam miliona eura.

DRI navodi da su unutrašnja preusmjeravanja unutar MUP-a izvršena u zakonom dozvoljenim granicama, ali ukazuje da veliki obim izmjena pokazuje da prvobitno planirani izdaci nijesu u potpunosti odgovarali kasnijoj realizaciji.

Posebno je ukazano da su kapitalni izdaci tokom godine umanjeni za 7,6 miliona eura, odnosno više od polovine prvobitno planiranih sredstava.

Ciljevi bez jasnog mjerenja rezultata

Revizori su utvrdili i probleme u programskom budžetu MUP-a. Za pojedine programe nijesu definisani indikatori učinka, dok postojeći uglavnom mjere broj aktivnosti, ali ne i rezultate koji su ostvareni.

U nalazu DRI navodi se da takvi pokazatelji ne omogućavaju procjenu koliko su sprovedene aktivnosti doprinijele ostvarivanju ciljeva Ministarstva.

Indikatori nijesu definisani, između ostalog, za upravljanje ljudskim i materijalnim resursima, pojedine aktivnosti policije, javne nabavke i unapređenje sistema za izdavanje dokumenata.

DRI ukazala na probleme u evidencijama

Revizijom je utvrđeno da MUP nije dostavio godišnji izvještaj o realizaciji programskog budžeta koji bi sadržao pregled planiranih i ostvarenih pokazatelja učinka.

Revizori su ukazali i na probleme u vođenju evidencija, posebno kada je riječ o zaposlenima, imovini i internim procedurama.

U izvještaju se navodi da Ministarstvo nije uspostavilo adekvatan sistem upravljanja rizicima, kao ni jedinstvenu evidenciju internih akata.

Obaveze i sudski troškovi

MUP je na kraju 2025. godine imao evidentirane obaveze u ukupnom iznosu od 637.505 eura.

Od toga se 43.088 eura odnosilo na obaveze dospjele za plaćanje do kraja godine, dok se najveći dio odnosio na obaveze koje su dospijevale početkom 2026. godine.

Najznačajniji dio tih obaveza odnosio se na izradu i održavanje softvera, ali i druge usluge.