Redovni godišnji Izvještaj Evropske komisije za Crnu Goru, koji je juče objavljen, najbolji je izvještaj našoj zemlji u poređenju sa svim dosadašnjim. Izvještaj pored ocjena stanja u Crnoj Gori od 15. juna 2023. do 1. septembra 2024, sadrži i niz preporuka odnosno mjera i uputstava što Crna Gora treba da učini do narednog izvještaja, koji bi trebalo da bude objavljen u jesen 2025. Mjere i preporuke su ovdje podijeljene prema pregovaračkim poglavljima, iako su u Izvještaju date prema klasterima, odnosno prema novoj metodologiji. Jedine mjere i preporuke koje nijesu ponovljene ni u jednom pregovaračkom poglavlju su mjere iz oblasti reforme javne uprave, te su ovdje date na kraju.

Ukupno je 114 mjera i preporuka. Budući da većina ovako datih mjera i preporuka obuhvata više pojedinačnih mjera i preporuka ukupan broj mjera i preporuka je oko pet stotina.

Poglavlje 1: Sloboda kretanja robe

• Dovršiti usklađivanje zakonodavstva s pravnom tekovinom EU, naročito o lijekovima, motornim vozilima i nadzoru tržišta;
• Izvršiti sve mjere potrebne za obezbjeđivanje punopravnog članstva Instituta za standardizaciju Crne Gore u Evropskom komitetu za standardizaciju i Evropskom komitetu za elektrotehničko normiranje;
• Nastaviti jačanje ljudskih i finansijskih kapaciteta tijela za nadzor infrastrukture i kvaliteta i tržišta.

Poglavlje 2: Sloboda kretanja radnika

• Preduzeti odlučne mjere za poboljšanje funkcionisanja Zavoda za zapošljavanje tako da promoviše i sprovodi relevantne i na dokazima zasnovane aktivne politike tržišta rada;
• Usvojiti akcioni plan za implementiranje pravne tekovine EU u ovom području i ubrzati usklađivanje zakonodavstva za implementiranje pravne tekovine EU o slobodnom kretanju radnika nakon pristupanja;
• Pojačati napore za sklapanje bilateralnih sporazuma o socijalnom osiguranju sa svim državama članicama EU, te najmanje s dodatnih pet država članica u nadolazećoj godini.

Poglavlje 3: Pravo osnivanja preduzeća i sloboda pružanja usluga

• Usvojiti i dovršiti kvalifikacije za svaku od regulisanih profesija;
• Izmijeniti horizontalni zakon o uslugama kako bi se obezbijedila puna usklađenost s direktivama EU o uslugama i usvojiti legislativu za usklađivanje najmanje 5 prioritetnih uslužnih sektora s Direktivom EU o uslugama, nakon završetka iscrpnog mapiranja stanja u vezi s usklađivanjem sektorskog zakonodavstva Crne Gore s Direktivom EU o uslugama;
• Ubrzati i dovršiti usklađivanje studijskih programa za sedam sektorskih zanimanja (doktori medicine, stomatolozi, arhitekte, medicinske sestre opšte njege, veterinari, farmaceuti i babice) s Direktivom o stručnim kvalifikacijama.

Poglavlje 4: Sloboda kretanja kapitala

• Nastaviti usklađivanje s pravnom tekovinom EU o kretanju kapitala i plaćanjima, uključujući sticanje vlasničkih prava od strane državljana EU;
• Daljnjim izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću i Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma dodatno ojačati nadzor nefinansijskog sektora protiv pranja novca, naročito u visokorizičnim područjima kao što su igre na sreću.

Poglavlje 5: Javne nabavke

• Povećati nivo transparentnosti javnih nabavki ugovorenih na osnovu međudržavnih sporazuma i smanjiti broj postupaka nabavki za koje se ne objavljuje obavještenje o nabavki;
• Postići u svim slučajevima punu usklađenost s pravilima i načelima javnih nabavki u EU.

Poglavlje 6: Privredno pravo

• Finalizirati, usvojiti i započeti implementaciju (i) Zakona o trgovačkim društvima i Zakona o poslovnim društvima, radi daljnjeg usklađivanja nacionalnog zakonodavstva s pravnom tekovinom o pravu trgovačkih društava, uključujući određene aspekte prava trgovačkih društava, što između ostalog uključuje konverziju dokumenata i zabilježenih informacija u nacionalnom poslovnom registru u mašinski čitljiv i pretraživ format ili strukturirane podatke, povezivanje nacionalnog poslovnog registra s Sistemom povezanih biznis registara EU (BRIS), (ii) koristiti digitalne alate i procese, (iii) prekogranična spajanja, podjele, vlasničke transformacije i (iv) podsticanje dugoročnog angažmana akcionara;
• Potpuno se uskladiti s: (i) Direktivom o transparentnosti, uključujući režim sankcionisanja i Direktivom o usklađivanju zahtjeva transparentnosti; i (ii) Direktivom o računovodstvu, u pogledu režima finansijskog izvještavanja za mikro i mala preduzeća i raspodjele dividendi;
• Dovršiti i usvojiti reviziju Kodeksa korporativnog upravljanja.

Poglavlje 7: Pravo intelektualne svojine

• Nastaviti jačanje i implementaciju Strategije intelektualnog vlasništva 2023–2026, posebno rješavajući problem nedostatka stručnog kadra, pružajući godišnju obuku tržišnim inspektorima o pitanjima prava intelektualnog vlasništva i jačanjem IT kapaciteta;
• Unaprijediti krivično izvršenje, između ostalog, donošenjem zakona i pružanjem obuke nadležnim tijelima;
• Ponovno uspostaviti do kraja 2024. potpuno funkcionalan mrežni registar prava industrijskog vlasništva javno dostupan na internetu.

Poglavlje 8: Konkurencija

• Usvojiti novi Zakon o zaštiti konkurencije i novi Zakon o kontroli državne pomoći, čime će se obezbijediti daljnje usklađivanje s pravnom tekovinom EU. Dovršiti i implementirati plan za obezbijedvanje finansijske nezavisnosti Agencije za zaštitu konkurencije i pravosudni nadzor u skladu s Direktivom EU usmjerenom na to da se tijela država članica nadležna za konkurenciju osnaže kako bi bila efikasnija u implementaciji i obezbijeđivanju pravilnog funkcionisanja unutrašnjeg tržišta;
• Ojačati administrativne i pravosudne kapacitete u području zaštite i kontrole monopola, spajanja i državne pomoći uključujući obezbjeđenje dodatnog osoblja, kao i posebne mjere za rješavanje utvrđenih nedostataka u kapacitetima pravosuđa;
• Crna Gora bi trebalo daintenzivira napore za dalje poboljšanje evidencije protiv monopola, spajanjima i državnoj pomoći, kao i da zaključi glavne istrage o referentnim slučajevima državne pomoći i, ako je potrebno, povratiti predmetna sredstva.

Poglavlje 9: Finansijske usluge

• Usvojiti legislativu usklađenu s EU o kapitalnim obavezama sanaciji banaka i nadzoru finansijskih konglomerata;
• Nastaviti rad na usklađivanju s pravnom tekovinom EU o osiguranju uključujući Direktivu II o solventnosti;
• Potpuno usklađivanje s EU zakonima o otvorenim investicionim fondovima, alternativnim investicionim fondovima i infrastrukturi finansijskih tržišta.

Poglavlje 10: Informatičko društvo i mediji

• Usvojiti i implementirati Zakon o informacionoj bezbjednosti, u potpunosti usklađen s Direktivom EU o mrežnoj i informacionoj sigurnosti (NIS2);
• Obezbijediti i održati dobre rezultate u implementaciji pravne tekovine EU o elektronskim komunikacijama i audiovizualnim medijskim uslugama;
• Nastaviti dodatno zapošljavanje osoblja kako bi se ispunila preostala planirana radna mjesta i time dodatno ojačali administrativni kapaciteti u oblasti elektronskih komunikacija, usluga informacijskog društva i audio-vizualnih medijskih usluga.

Poglavlje 11: Poljoprivreda i ruralni razvoj

• Obezbijediti punu apsorpciju IPARD II sredstava do kraja 2024. godine, te intenzivirati implementaciju IPARD III programa;
• Dalje implementirati akcioni plan za usklađivanje s pravnom tekovinom EU u poljoprivredi i ruralnom području uključujući uspostavljanje agencije za plaćanja i usvajanje povezanog zakonodavstva;
• Obezbijediti daljnji napredak s uvođenjem sistema identifikacije zemljišnih parcela (LPIS) na cijeloj teritoriji.

Poglavlje 12: Bezbjednost hrane, veterinarstvo i fitosanitarni nadzor

• Dovršiti usklađivanje zakonodavstva s pravnom tekovinom o zvaničnim kontrolama i ojačati administrativne, inspekcijske i infrastrukturne kapacitete za implementiranje sistema zvaničnih kontrola;
• Uspostaviti snažan pasivni nadzor nad bjesnilom i po potrebi samostalno nastaviti vakcinaciju protiv bjesnila iz vazduha. Osim toga, ojačati program nadzora za bolesti ptica koje se moraju prijaviti;
• Nastaviti s naporima za usklađivanje nacionalnog zakonodavstva sa zakonodavstvom EU o dobrobiti životinja dok usklađivanje ne bude završeno te ojačati administrativne i inspekcijske kapacitete za njegovu implementaciju angažovanjem dodatnog kadra za sektore bezbjednosti hrane, veterinarstva i fitosanitarnog nadzora.

Poglavlje 13: Ribarstvo

• Povećati administrativne, kontrolne i inspekcijske kapacitete;
• Finalizirati i usvojiti zakonodavstvo koje je u pripremi o strukturnim mjerama i državnoj poddršci u ribarstvu i akvakulturi, o morskom ribarstvu i marikulturi te započeti rad na implementacionom zakonodavstvu.

Poglavlje 14: Saobraćajna politika

• Usvojiti novi zakon o željeznici kako bi se obezbijedilo postojanje potpuno funkcionalnog, operativno nezavisnog željezničkog regulatornog tijela i tijela za sigurnost željezničkog saobraćaja s odgovarajućim kadrom;
• Postaviti strateški okvir inteligentnog transportnog sistema za željezničku mrežu i pomorstvo;
• Obezbijediti punu implementiranju, finansiranje i praćenje Strategije sigurnosti putnog saobraćaja 2024-2030.

Poglavlje 15: Energetika

• Dovršiti i započeti implementaciju Nacionalnog energetskog i klimatskog plana, u skladu s energetskim i klimatskim ciljevima Energetske zajednice;
• Usvojiti i implementirati Zakon o energetici, prenijeti Elektroenergetski integracijski paket i Zakon o sigurnosti snabdijevanja naftnim derivatima, takođe odrediti tijelo za upravljanje obaveznim rezervama nafte;
• Ubrzati usklađivanje s Direktivom o energetskoj efikasnosti zgrada i uvođenje energetske efikasnosti prema novim ciljevima, kako bi se uskladili s politikom EU „Talas obnove“.

Poglavlje 16: Porezi

• Dodatno ukloniti izuzetke od indirektnih poreza koji nijesu usklađeni s pravnom tekovinom EU, uključujući one za gorivo koje se isporučuje brodovima za razonodu, i uvesti oznake goriva kako bi se izbjegla zloupotreba goriva po sniženoj stopi;
• Povećati broj zaposlenih u Poreskoj upravi na nivo potreban za efektivno i efikasno poslovanje, uključujući i borbu protiv korupcije, te obezbijediti opsežnu obuku u području poreskog nadzora i procjene rizika;
• Jačati tehničke kapacitete i infrastrukturu potrebnu za primjenu IT sistema EU, kao što su Sistem kontrole kretanja akciza (EMCS) i Sistem razmjene informacija o PDV-u (VIES), te IT sistema potrebnih za poresku saradnju i razmjenu informacija u području direktnog oporezivanja.

Poglavlje 17: Ekonomska i monetarna unija

• Nastaviti s implementaciju revidiranog akcionog plana za usklađivanje s pravnom tekovinom EU za ovo poglavlje;
• Obezbijediti da Ministarstvo finansija, Centralna banka Crne Gore i MONSTAT međusobno sarađuju, koordiniraju i imaju odgovarajuće kapacitete za izradu statistike državnih finansija i fiskalnih obavještenja u skladu sa metodologijom ESA 2010.

Poglavlje 18: Statistika

• Započeti redovnu proizvodnju i slanje Eurostatu: (i) državne finansijske statistike, koja može biti objavljena; i (ii) pravilno ispunjavati tabele za postupke prekomjernog deficita;
• Ojačati ljudske i finansijske resurse MONSTAT-a kako bi mogao u potpunosti ispuniti ono za što je odgovoran i zadržati stručno osoblje;
• Provesti popis poljoprivrede i objaviti rezultate nacionalnog stanovništva i popis stanovništva, u skladu sa zahtjevima i preporukama EU.

Poglavlje 19: Socijalna politika i zapošljavanje

• Nastaviti jačanje Zavoda za zapošljavanje kako bi mogao da efikasno obavlja svoju ulogu moderne javne službe za zapošljavanje, i da efikasno implementira politike Inicijative EU za zapošljavanje mladih i Evropskog socijalnog fonda;
• Intenzivirati reformske napore za bolje i pravovremeno obezbijednje mjera aktivnog tržišta rada s naglaskom na njihovu relevantnost za tržište rada;
• Usvojiti Strategiju i Zakon o socijalnoj i dječjoj zaštiti te krenuti u implementaciju reformi.

Poglavlje 20: Preduzetništvo i industrijska politika

• Implementirati novu industrijsku politiku, u saradnji sa svim relevantnim stranama;
• Uskladiti se s Direktivom EU o zakašnjelim plaćanjima;
• Nastaviti rješavanje raznih poslovnih prepreka koje je identifikovalo Savjet za konkreutnost.

Poglavlje 21: Trans-evropske mreže

• Revidirati Strategiju razvoja saobraćaja i uskladiti je sa Strategijom za održivu i pametnu mobilnost na Zapadnom Balkanu, potvrđujući zaokret politike prema željeznici, multimodalnosti i smanjenju emisija ugljen dioksida i drugih uticaja na životnu sredinu;
• Ojačati administrativnu sposobnost i razviti institucionalnu politiku za zapošljavanje i zadržavanje kvalifikovanog kadra za upravljanje infrastrukturnim projektima u područjima saobraćaja, telekomunikacija i energije;
• Revidirati institucionalne politike kako bi se poboljšalo donošenje odluka o infrastrukturnim projektima i povećala sposobnost apsorbovanja finansijskih sredstava.

Poglavlje 22: Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata

• Unaprijediti implementiranju ažuriranog akcionog plana za poglavlje 22.
• Ojačati svoju administrativnu sposobnost u osmišljavanju i implementiranju politika relevantnih za ekonomsku i socijalnu koheziju zemlje i njenu regionalnu konkurentnost, uključujući pojačanu međuinstitucionalnu koordinaciju i strukturirani dijalog sa socijalnim partnerima (grupe poslodavaca i sindikati) i civilnim društvom, koji bi trebalo da budu uključeni u razvoj politike, implementiranju, praćenje i evaluaciju.
• Raditi na čvrstom nizu projekata bez obzira na izvor finansiranja, zajedno s okvirom za strateške sektorske orijentacije i politike, uz poboljšanje pripreme, nabavke i implementaciju projekata u skladu s EU i međunarodnim standardima.

Poglavlje 23: Pravosuđe i temeljna prava

• Imenovati stalnog predsjednika Vrhovnog suda, kao i ličnosti na druge visoke pravosudne položaje, putem transparentnog postupka zasnovanog na kvalitetu, kako bi se obezbijedilo ispravno funkcionisanje i odgovornost pravosudnog sistema;
• Obezbijediti potpunu i efikasnu implementaciju poboljšanog strateškog i pravnog okvira za rješavanje postojećih izazova i dodatno uskladiti pravni okvir, uključujući Ustav, posebno o sastavu i postupku donošenja odluka u vezi sa Sudskim savjetom, s pravnom tekovinom EU i evropskim standardima o nezavisnosti pravosuđa, odgovornosti, nepristranosti, integritetu, efikasnosti i profesionalnosti pravosudnog sistema, rješavajući preostale preporuke Evropske komisije, Venecijanske komisije i Grupe država Savjeta Evrope protiv korupcije (GRECO), odlučno vratiti stabilnost, vjerodostojnost i povjerenje javnosti u pravosudni sistem;
• U potpunosti provesti Plan racionalizacije mreže sudova i Strategiju digitalizacije pravosuđa, poboljšati kadrovsku, finansijsku i fizičku infrastrukturu u pravosuđu i državnom tužilaštvu.

Borba protiv korupcije

• Obezbijediti potpuno i efikasnu implementaciju poboljšanih strateških i pravnih okvira za rješavanje postojećih izazova te nastaviti usklađivanje s pravnom tekovinom EU i evropskim standardima o prevenciji i borbi protiv korupcije rješavanjem preostalih preporuka Evropske komisije, Venecijanske komisija i Grupe država Savjeta Evrope protiv korupcije (GRECO) i ocjena stručnih misija, uključujući institucionalno ustrojstvo i efikasno funkcionisanje;
• Dodatno unaprijediti dosadašnje rezultate u pogledu korupcije, uključujući korupciju na visokom nivou, hitnim jačanjem efikasne implementacija postojećeg krivičnog zakonodavstva od strane tužilaštva i sudova, uključujući izricanje efikasnih i odvraćajućih kazni;
• Hitno izmijeniti Zakon o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja kako bi se otklonili postojeći nedostaci u zakon u potpunosti uskladio s evropskim standardima, kako bi se znatno povećala transparentnost i kontrola potrošnje političkih stranaka te spriječila zloupotreba državnih sredstava, uključujući i kroz efikasne i odvraćajuće sankcije.

Osnovna prava

• Napraviti značajan napredak u implementiranju svih neriješenih preporuka Evropskog komiteta za sprečavanje mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja (CPT);
• Ostvariti znatan napredak u implementiranju Strategije unaprjeđenja položaja Roma i Egipćana u Crnoj Gori, kao i obaveza iz Poznanjske deklaracije;
• donijeti novi Zakon o suzbijanju diskriminacije i novi Zakon o zaštiti ličnih podataka, usklađen s pravnom tekovinom EU i evropskim i međunarodnim standardima.

Sloboda izražavanja

• Nastaviti obezbjeđivanje brzog i efikasnog provođenja zakona i institucionalnu zaštitu novinara od svih oblika nasilja, dajući prioritet istragama i sudskom praćenju ključnih neriješenih slučajeva;
• Obezbijediti dosljedno provođenje svih zakona koji se odnose na medije i podržavati politiku nulte tolerancije na bilo koji oblik pritiska ili uznemiravanja novinara, uključujući i od strane javnih službenika;
• Zaštita od bilo kakvog oblika neprimjerenog uticaja na uređivačku, institucionalnu ili finansijsku nezavisnost javnog emitera RTCG, koji mora u potpunosti poštovati zakon i najviše standarde profesionalnog integriteta i odgovornosti.

Poglavlje 24: Pravda, sloboda i sigurnost

• Povećati efikasnost krivičnog progona/presuđivanja u slučajevima teškog i organizovanog kriminala, posebno u slučajevima pranja novca; pozabaviti se dugotrajnošću sudskih procesa i čestim odgađanjima u slučajevima organizovanog kriminala; obezbijediti primjenu ključnih pravnih koncepata kao što su pranje novca (nezavisno o predikatnom kriminalu) i kvalitet dokaza od strane sudova i tužilaštva; te obezbijediti zaplijenu i oduzimanje imovine stečene krivičnim djelom sistemskm praćenjem tokova novca, efikasnim korišćenjem posebnih istražnih mjera i dosljednim korišćenjem proširenog oduzimanja;
• Dodatno ojačati sposobnost upravljanja granicom rješavanjem kritičnih nedostataka u infrastrukturi i opremi za nadzor granice; preduzeti potrebne korake za uspostavljanj prethodnog sistema informisanja o putnicima i biometrijskog sistema registracije migranata;
• Dodatno uskladiti viznu politiku Crne Gore s spiskom zemalja EU kojima su potrebne vize, u skladu s obavezama preuzetim u Reformskoj agendi, posebno u pogledu zemalja koje predstavljaju neregularne migracijske ili sigurnosne rizike za EU.

Borba protiv organizovanog kriminala

• Ostvariti napredak u popunjavanju upražnjenih radnih mjesta u Specijalnoj jedinici policije, Kancelariji specijalnog tužioca i Višem sudu u Podgoricii; obezbijediti odgovarajuće prostorije za Kancelariju specijalnog tužioca i Specijalnu policijsku jedinicu i reorganizovati Specijalno odjeljenje za istražne mjere;
• Dodatno izmijeniti zakonodavstvo o oružju radi usklađivanja s pravnom tekovinom EU i međunarodnim standardima;
• Baviti se rizicima od korupcije i infiltracije organizovanog kriminala u agencije za implementaciju zakona i pravosuđe implementacijom snažne politike prevencije i pružanjem stroge pravosudne reakcije na otkrivene slučajeve; hitno sprovesti preustrojavanje u MUP-u / policiji u području prevencije korupcije i interne kontrole.

Ekonomski kriterijumi

• Usvojiti i implementirati dodatne fiskalne mjere koje bi pomogle u ciljanom postizanju budžetskog deficita ispod 3% BDP-a, te kretanju učešća javnog duga prema 60% BDP-a do 2026. godine;
• Implementirati Zakon o budžetu i fiskalnoj odgovornosti, uspostaviti Fiskalni savjet, i obezbijediti punu transparentnosti u izbora članova Savjeta;
• Pripremiti analizu ekonomskog i fiskalnog učinka trenutnih poreznih izuzeća i procjenu fiskalnog rizika javnih preduzeća.

Sposobnost suočavanja s pritiskom konkurencije i snagom tržišta EU

• Nastaviti implementaciju digitalnih usluga za mikro, mala i srednja preduzeća te dati prioritet razvoju i implementaciji interaktivne platforme e-uprave za transakcione elektronske usluge;
• Unaprijediti programe dualnog strukovnog obrazovanja i osposobljavanja te tercijarnog obrazovanja, u bliskoj saradnji s poslovnim udruženjima, te omogućiti učenje kroz rad;
• Poboljšati institucionalno i regulatorno okruženje za zelenu tranziciju i povećati energetsku otpornost usvajanjem Nacionalnog energetskog i klimatskog plana i implementacijom zakonodavstva o energetskoj efikasnosti.

Poglavlje 25: Nauka i istraživanje

• Usvojiti novu Strategiju pametne specijalizacije i nastaviti sprovođenje;
• Dodatno ojačati nacionalni inovacijski ekosistem;
• Donijeti novu Strategiju istraživanja i razvoja i donijeti Zakon o naučnoistraživačkoj djelatnosti.

Poglavlje 26: Obrazovanje i kultura

• Usvojiti visokokvalitetnu, sveobuhvatnu Strategiju obrazovnog sektora s budžetom troškova s jasnim i realnim ciljevima zasnovanim na činjenicama; i čvrst finansijski okvir za njegovu održivu implementaciju;
• Uspostaviti mehanizme za evaluaciju praktičnog učenja u strukovnom i nivoa visokog obrazovanja i obezbijediti povećanje intenziteta učenja zasnovanog na radu s poslodavcima.
• Obezbijediti punu implementaciju, finansiranja i praćenje nove Strategije za mlade 2023-2027.

Poglavlje 27: Životna sredina

• Značajno intenzivirati rad na postizanju završnih mjerila za Poglavlje 27, posebno na implementiranju i izvršenju zakonodavstva, uključujući donošenje i implementiranje sektorskih strategija, naročito u područjima upravljanja otpadom, kvaliteta vazduha i vode, zaštite prirode, klimatskih promjena i obezbijediti da postoji institucionalna struktura za pružanje koordiniranog, strateškog planiranja za ulaganja u klimu i životnu sredinu;
• Donijeti implementacione propise potrebne za implementaciju novog Zakona o upravljanju otpadom te finalizirati i usvojiti nacionalni plan upravljanja otpadom za idući petogodišnji period, nakon čega slijedi donošenje planova upravljanja otpadom na lokalnim nivoima;
• Sprovoditi obaveze prema Planu puta Energetske zajednice za dekarbonizaciju, posebno usvojiti i implementirati Nacionalni energetski i klimatski plan (NECP), te preduzeti korake za usklađivanje s EU sistemom trgovanja emisijama (ETS).

Poglavlje 28: Zaštita potrošača i zdravlja

• Dovršiti usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s pravnom tekovinom EU o zaštiti potrošača te s pravnom tekovinom EU o materijama ljudskog porijekla i pravima pacijenata u prekograničnoj zdravstvenoj zaštiti;
• Dodatno ojačati ulogu i efikasnost Savjeta za zaštitu potrošača;
• Razviti nacionalnu strategiju imunizacije, u skladu s najboljim međunarodnim praksama i metodologijama.

Poglavlje 29: Carinska unija

• Dovršiti pravne i tehničke pripreme za pristupanje zemlje zajedničkoj Konvenciji o tranzitu i za implementiranje i rad novog kompjuterizovnog Tranzitnog sistema (NCTS – faza 5);
• Donijeti i implementirati novu poslovnu strategiju i informacionu strategiju Carinske uprave;
• Obezbijediti dovoljno kadra i finansiranje nadogradnje IT sistema, omogućavajući međusobno povezivanje i interoperabilnost s elektronskim carinskim okruženjem EU.

Poglavlje 30: Vanjski odnosi

• Nastaviti aktivno učešće u implementaciji mjera iz Akcionog plana za Zajedničko regionalno tržište za 2021- 2024, sprovesti radnje prema novom akcionom planu za 2025-2028. i preduzeti potrebne korake za implementaciju Dodatnog protokola 7 uz CEFTA-u o rješavanju sporova;
• Obezbijediti pravilnu implementiranju novog Zakona o međunarodnoj razvojnoj saradnji i međunarodnoj humanitarnoj pomoći te uspostaviti bazu podataka o projektima poddrške donatora.

Poglavlje 31: Vanjska, bezbjednosna i odbrambena politika

• Održati punu usklađenost sa zajedničkom vanjskom i sigurnosnom politikom EU i ojačati svoju sposobnost implementacije restriktivnih mjera.
• Preduzeti dalje napore kako bi zatvorili prostor za strano uplitanje i manipulaciju informacijama, uključujući dezinformacije, te preduzeti mjere za izgradnju otpornosti protiv svih oblika hibridnih prijetnji usvajanjem strategije za suzbijanje hibridnih prijetnji i povezanog akcionog plana.

Poglavlje 32: Finansijski nadzor

• Dodatno operacionalizirati funkciju centralizovane budžetske inspekcije u Ministarstvu finansija, dodjeljivanjem odgovarajućeg osoblja;
• Proširiti primjenu upravljačke odgovornosti u javnoj upravi, uz pojačano delegiranje Ovlašćenja u području finansijskog upravljanja i unutrašnje kontrole;
• dodatno uskladiti svoje zakonodavstvo s pravnom tekovinom EU o sprečavanju prevara u vezi s finansijskim interesima EU, putem: (i) usvajanja izmjena i dopuna Krivičnog zakona; (ii) daljnjeg jačanja koordinacionih kapaciteta nacionalne službe za koordinaciju suzbijanja prevara; i (iii) donošenjem nove nacionalne strategije za borbu protiv prevara za period 2024.-2027.

Poglavlje 33: Finansijske i budžetske odredbe

• Ojačati administrativne kapacitete Direktorata za koordinaciju i upravljanje sredstvima EU i svih drugih institucija uključenih u sistem vlastitih sredstava, naročito razvojem organizacijskih i proceduralnih veza između tih institucija;
• U potpunosti implementirati takva poboljšanja informacionog sistema Poreske i Carinske uprave koja omogućavaju potpuni revizijski trag i izvještavanje o carinama;
• Donijeti implementacione propise o naplati potraživanja na pokretninama i nekretninama i postupcima otpisa nenaplativog carinskog duga te započeti njihovu implementaciju.

Reforma javne uprave

• Usvojiti i implementirati izmjene i dopune Zakona o slobodnom pristupu informacijama, u skladu s načelima dobre javne uprave, te uvesti mjere za smanjenje velikog broja zahtjeva za informacijama i s time povezanih žalbi;
• Izmijeniti i provoditi Zakon o državnim službenicima i namještenicima i Zakon o lokalnoj samoupravi, kako bi se obezbijedilo da zapošljavanje slijedi načela zasluga, sposobnosti i transparentnosti;
• Uspostaviti jedinstven, sveobuhvatan i transparentan sistem planiranja i upravljanja kapitalnim ulaganjima.