Vlada usvojila nacrt Temeljnog ugovora sa SPC bez kvalifikovane većine, Krivokapić nakon sjednice kazao da “temeljni ugovor” nije usvojen i da će se morati ponovo glasati

Vlada je usvojila predloženi nacrt Temeljnog ugovora sa Srpskom pravoslavnom crkvom ali bez kvalifikovane većine. Naime, 13 ministara je glasalo za predlog, dok je pet izuzelo mišljenje. Sjednici nisu prisustvovale ministarke Jovana Marović i Maša Vlaović, kao i ministar Maraš Dukaj.

Glasanje je izazvalo zabunu ali i negodovanje iz redova SDP-a iz kojeg su podsjetili na dogovor da se o pitanjima od nacionalnog značaja za Crnu Goru glasa isključivo kvalifikovanom većinom.

Stoga su vicepremijer Raško Konjević i ministar Ranko Krivokapić ukazali da te većine na sjednici danas nije bilo. Međutim, to nije bio problem premijeru Abazoviću.

“Mi smo ovu tačku usvojili, oko kvalifikovane većine nemam problem da se na elektronskoj sjednici ili redovnoj ista stvar ponovi”, kazao je Abazović.

Ministar Ranko Krivokapić je po izlasku iz Vlade okupljenima kazao da “temeljni ugovor” nije usvojen i da će se morati ponovo glasati.

Konjević: Ugovore ne može jedna strana mijenjati kako hoće

Konjević je odgovorio da Gazivodu nije slučajno pomenuo već da je sve što je pročitao potpisao taj advokat.

– Pripremajući se za dijalog, pokušao sam od njega i drugih pravnika da dobijem mišljenje, jer znam da on kod nikoga ne izaziva negativnu političku konotaciju. Ovi komentari koje sam pročitao, saglasan je sa njima. Ugovor je saglasnost dvije volje, ne može ga jedna strana mijenjati kako hoće. Ne drži mi logiku. Ja predlažem da se konsultujemo da bi tekst bio bolji – rekao je Konjević.

On je napomenio da je osnov potpisivanja ugovora u tzv. zakonu o slobodi vjeroispovijesti kod koga se podrazumijeva da ugovori ne mogu da odstupaju od zakona Crne Gore.ć

– Mi smo u obavezi da ugovor bude u skladu sa pravnim sistemom. Rekli ste da je odredba člana devet identična u ugvoru sa katoličkom crkvom – priroda tog ugovora je drugačija jer je riječ o međudržavnom ugovoru. 

Abazović: Ako je neustavan tretiraće ga Ustavni sud

Abazović je kazao da je između njega i Konjevića bilo teških riječi ali treba da se razgovara.

– Slažem se da treba imati respekt prema nevladinom sektoru. Primjedbe HRA su vrlo utemeljene, sve sam pročitao. Sticajem okolnosti, muka me natjerala da se počnem baviti religijskim pravom. Ako propadnem u politici, time ću se baviti.

Temeljni ugovor, bazični, ovakav, onakvav, ugovor u Hrvatskoj… svaka država bira svoj put i naziv. To u suštini ne znači ništa. Neko može da ga tumači simbolički. Najvažnija rečenica iz izvještaja je taj prvi pasus. On je sve objasnio, posle toga ništa ne treba čitati. Oni su rekli da Vlada Crne Gore nijednim ugovorom ne može da poništi zakonodavstvo Crne Gore. Ako je neustavan tretiraće ga Ustavni sud. Da li je mogao da se formuliše drugačije, vjerovatno jeste, sto pravnika, sto mišljenja. Ali suština je da ugovori nemaju supermaciju na Ustavom i zakonima.

Mi se pozivamo na Ustav, crkva na kanonsko pravo. U članu jedan se kaže da su crkva i država odvojene – naveo je Abazović.

Ispovijedanje je, kako je rekao, prepisano iz temeljnog ugovora sa Katoličkom crkvom.

– To ne znači da ste vi suspendovali Krivični zakonik – rekao je Abazović.

On je kazao i da se vjeronauka ne može uvesti u škole ako to ne odluči država zakonom.

– Da li bi kad bi imali mješovitu komisiju mogli da ga uradimo drugačije sigurno da bi. Ono što ja nudim je, da se do dana potpisivanja konsultujem sa svima jer ne želim da stavim potpis na nešto što nije u skladu sa Ustavom. Mislim da razumno možemo to da rješavamo i sa SPC bez tenzija i bilo čega. Ako se nešto relevantno utvrdi, spreman sam da obećam da će to da se uvaži. Ali “ako je to samo normirano je ovako, a moglo je i onako” ida to koristimo za politički obračun, ja za tu varijantu nisam – rekao je Abazović.

I on je pozvao Sinišu Gazivodu, ali i druge pravnike da daju konstruktivnu primjedbu.

– Ja sam da se ide dalje, imaćemo period do potpisivanja. Bilo što da se utvrdi kao povreda pravnog poretka ili Ustava, korekcije su dobrodošle. Mislim da je to interes i Srpske pravoslavne crkve – rekao je premijer.

Konjević: Siguran sam da ne moramo da guramo Vladu ka nestabilnosti

Konjević je rekao da je preambulu vidio tek kad je objavljena na sajtu, iako je potpredsjednik vlade za politički sistem.

– Mislim da bi trebali da porazgovaramo. Znate političke stavove 35,6 poslanika ovim povodom. Ali ukoliko sad ovome pristupimo na način koji će obezbijediti da ovu sadržinu opet pogledamo, siguran sam da ovu Vladu možemo da ne guramo ka političkoj nestabilnosti – rekao je Konjević.

Konjević: Kritike treba da budu provjerene od strane ljudi koji znaju materiju

Potpredsjednik Vlade, Raško Konjević kazao je da ga raduje način na koji je započet dijalog. 

– Tema ima svoj značaj koji ne mora da bude presudan ako do samog teksta dođemo na što je moguće inkluzivniji način s obzirom da proizvodi dosta emocija kod građanstva, NVO sektora… da sve kritike budu provjerene od onih ljudi koji će vjerovatno tu materiju znati bolje. Mislim da vlada ovako koncipirana, manjinska, a samim tim i sa nekim deficitom, treba da bude osjetljivija na kritiku. Vi ste rekli da je civilni sektor gotovo uvijek u pravu.  Upravo bih iskoristio jedan komentar koji smo vidjeli iz Akcije za ljudska prava, s obzirom da ministar Kovač kaže da nije čuo nijednu primjedbu – naveo je Konjević i pročitao stavke i zamjerke na nacrt ugovora sa SPC iz otvorenog pisma HRA upućenog Abazoviću, Kovaču i Đeki.

Konjević je kazao da crkva izdaje krštenice bez javno pravnih ovlašćenja i u Srbiji, Hrvatskoj i drugim zemljama gdje je to dio pravnog ustrojstva. Ne bih volio da bude tumačenja da ljudi koji se vjenčavaju u crkvi nemaju potrebu da se vjenčavaju u opštini, nego da odnose dokument tamo konvalidira. Ne bih volio, jer sam čuo ovakva tumačenja. 

On je pročitao i dio koji se tiče nepovrdivosti tajne ispovjesti.

– HRA navodi i da je krivičnim zakonikom predviđeno krivično djelo neprijavljivanje pripremanja krivičnog djela koje se odnosi i na vjerskog ispovjednika a koje zakonodavac nije izuzeo. Treba imati u vidu da Vlada vjerske službenike SPC ne može da izuzme iz Krivočnog zakonika Crne Gore – naveo je Konjević.

– Nije da nema primjedbi, ovo je rijetka tema koja je animirala najveći dio nevladinog sektora. Ne zato što sam njihov fan, već mislim da prepoznaju da bi trebali da imamo širi i inkluzivniji dijalog. Sve ove primjedbe HRA mogu da budu od koristi. Cilj treba da bude da sve što usvajamo možemo i da kažemo da je u potpunosti sa pravnim sistemom. Ali ovdje je više članova koji zahtijeva dijalog, ne samo na vladi, već i formiranje tima od ljudi koji su Ustavni pravnici koje i ja i vi premijeru, cijeninimo, poput Siniše Gazivode. To je član Tužilačkog savjeta kojeg smo mi iz opozicije galsali. Sad vam kažem da sam njegovu pravnu analizu spreman na slijepo da potpišem -rekao je on.

Abazović: Mediji digli pomamu, ugovori nisu iznad Ustava i zakona

Premijer Dritan Abazović je kazao da je ovo potpuno redovna aktivnost za Vladu “bez obzira na medijsku pomamu”.

– Ovo nije top priority za građane Crne Gore. Najviše ih interesuje životni standard, da se na najbolji mogućiu način izvede turistička sezona i žele političku stabilnost – rekao je Abazović.

– Najveća dilema je bila vezana za stavove tri i četiri preambule đe se govori o felsifikatu, istoriji, da li je nešto urađeno kako treba… kompromis do koga smo došli da se ti stavovi tretiraju kao dva, za razliku od radnije. Nigdje se ne pominje SPC. Pogledajte, možda više vjerujete svojim očima, ako meni ne vjerujete. 

Bio je sporan, kako dodaje, i član dva vezan za javno pravna-ovlašćenja.

– Čuo sam da se ovo odnosi na prenošenje ovlašćenaj drđave na crkvu. To veze nema, već se odnosi na kanonsko pravo i ustav crkve, između ostalog, da ljudima mogu da izdaju onima koji su se krstili. Ako je to nešto što je problematično, mislim da su takvi komentari zlonamjerni – rekao je Abazović.

On je kazao i da je sporno bilo i pitanje izgradnje hramova.

– Ovo se odnosi samo na ono što gradi Crkva kao jedna od strana potpisnica. Ovo se odnosi na odnose države i ove vjerske zajednice. Ostale mogu urediti odnose sa državom na potpuno identičan način – rekao je on.

Abazović je naveo da je bio sporan bio i član 11 koji se tiče kulturnih dobara.

– Vrlo je precizan i u stavu jedan i tri završava sa “u skladu sa pravnim poretkom Crne Gore”. Nijedno dobro ne može da se otuđi i proda, izuzev sa važećim zakonodavstvom Crne Gore. Ne postoji ugovor koji je iznad zakona i Ustava. Bilo da se radi o religijskim zajendicama, ekonomskom aranžmanu… Postoji Ustav, zakon pa svi ostali akti nižeg reda – naveo je Abazović.

Premijer je rekao da je cilj da se ovim pitanjem bave sad zbog toga da bi se fokus usmjerio na stvarno važna pitanja životnog standarda.

– Vjerske zajednice funkcionišu i bez ugovora. Ako im stvara lagodu da imaju još jedan stepen sigurnosti, dobro su došli. To treba da bude stav vlade, a da se mi zajednički bavimo drugačijim pitanjima koja opterećuju naše društvo, a da ova pitanja na fer i demorkatski način stavimo ad acta – rekao je Abazović.

Kovač: Radni dokument u potpunosti u skladu sa Ustavom

Ministar pravde Marko Kovač rekao je da je Radni tim preipremio radni dokument kojim je redigovan nacrt ugovora iz 2021. godine.

– Pojedine odredbe smo priveli i uspostavili odnos sa Ustavom i zakonom. Stvari koje se tiču vjerske nastave, prava na informisanje smo izmijenili i smatramo da je ovakva verzija teksta u skladu sa Ustavom i zakonom i u saglasju sa ostalim tekstovima, ugovorima koji su potpisani sa Katoličkom crkvom, Islamskom zajednicom i Jevrejskom zajednicom – rekao je Kovač.

On je rekao da je preko 95 odsto odredbi identično ili slično sa odredbama iz tih ugovora.

– Ničim nije doveden u opasnost pravni poredak Crne Gore. Ovo je ugvoor unutrašnjeg prava. Sva prašina koja se digla je nepotrebna, ovo je tehnička stvar i koja će, nadam se , biti nastavljena sa uspostavljanjem odnosa sa novim vjerskim zajednicama koje će se možda formirati – rekao je Kovač.

Kazao je da je pitanje ekstrateritorijalnosti koje se poteglo “potpuno van konteksta”.

– Supremaciju jedino može iamti ugovor međunarodno-pravnog karaktera – rekao je Kovač.

Na početku sjednice premijer Dritan Abazović zahvalio se predsjednici Skupštine na današnjem sastanku parlamentarnih stranaka.

– Imam obavezu da iskažem i svoje saičešće za preminulog bivšeg premijera Japana koji je stradao u političkom atentatu i da u ime Vlade uputim izraze najdubljeg saučešća – rekao je Abazović.

Ministar kapitalnih investicija, Ervin Ibrahimović tražio je, između ostalih da se na današnjoj sjednici u dnevni red uvrsti i predlog o razrješenju i imenovanju odbora direktora “Aerodroma”.

Premijer Dritan Abazović kazao je da evropske integracije ostaju prioritet Vlade.

“Ako nađemo zajednički jezik unutar političkog establišmenta za tri najvažnije odluke možemo se nadati dobrim rezultatima u evropskim integracija”, rekao je Abazović.

Vlada je na današnjoj sjednici usvojila izmjenu Odluke o dodatku na osnovnu zaradu za obavljanje poslova na određenim radnim mjestima.

Time će se, kako je objasnio ministar finansija Aleksandar Damjanović, uvećati zarade za 10 odsto zaposlenima u Upravi za izvršenje krivičnih sankcija (UIKS).

Odluka o prestanku važenja odluke o načinu i kriterijumima rješavanja stambenih pitanja funkcionera stavljena je danas na sjednici van snage.

– Ova vlada nije imala namjeru da bilo kome daje stan naročito onima koji za to nemaju potrebu. Želimo da proces bude transparentan i oko prijašnjih odluka. Žao mi je što jedan dio javnosti podliježe velikoj buci koja se izaziva bez argumenata – rekao je premijer Abazović.

Krivokapić: Ova prembula dovodi do udvojene vlasti

Ministar vanjskih poslova, Ranko Krivokapić na startu izlaganja je citirao Hegela da “nema opasnije stvari od neznanja u akciji, a ja bi dodao i loše namjere”.

– Mi smo se ođe okupili jer je pala jedna vlada na ovom pitanju, a to je 42. Vlada. Pala je na Cetinju 5. septembra, oko ovog pitanja, manje-više. Zato je ovo pitanje osjetljivo i za ovu vladu. Ja sam mislio da smo se ministar pravde i ja razumjeli da se ne pregovara sa SPC već sa njene četiri eparhije. Ovoj vjerskoj zajednici je van Crne Gore i tako se treba ponašati. Isto ću se ponašati i kod ugovora sa CPC ako budete stavljali ovakve norme.

Ako se preambula bavi političkim pitanjima iz istorije dolaze elementi obaveznosti, a ova se bavi. Ova preambula treba da piše tehničke elemente, ko su subjekti dogovaranja. Ali ova preambula nije takva, nije ugovorna. Ima drugačiji, ustavni karakter jer dovodi do udvojene vlasti. I po nekim pokušajima, sakrivenim, dovodi do udvajanja – rekao je Krivokapić.

On je rekao da u preambuli ima i elemenata inostranosti.

– Ovdje se uvodi međunarodno pravo, onaj sa kojim potpisujemo Ugovor nije subjekt našeg unutrašnjeg prava. Rekli ste da nema inostranosti – ja vam kažem da ima i precizno vam čitam odredbe koje govore da ima – dodao je on.

Abazović je odgovorio da bez ovog pitanja nema saglasnosti oko podrške 49 i 54 poslanika u vezi ključnih pitanja koja se tiču evropskih integracija.

On je kazao da se rušenjem aktuelne vlade ostavlja prostor proruskom uticaju da u Crnoj Gori ojača.

Konjević je obraćajući se Abazoviću rekao: “Rekli ste da imam informacije da je rušenje ove vlade jačanje ruskog uticaja u Crnoj Gori”.

“Jasno je i meni i vama preko koga bi se jačap ruski uticaj u Crnoj Gori. Djeluje apsurdno dase ruski uticaj može ostvarivati preko SDP-a. Vlada je izabrana sa 46 poslanika, Vlada mora da padne ako 37 poslanika nije za nju”, kazao je kratko Konjević.

Ministar finansija Aleksandar Damjanović kaže da je ovo pitanje na stolu 10 godina.

“Ovo je pitanje ugovora dvije strane. Ovdje se radi o elemntarno-pravnom pitanju”, istakao je on.

Odlaganje ovog pitanja je držanje stalne tenzije, ocijenio je on.

“Ovo otvara put da pitanje riješe i ostale vjerske zajednice kao što je i CPC”, istakao je Damjanović.

Ministar Krivokapić je rekao Damjanoviću da je Sveta Stolica sklopila ugovor kao država.

“U tome je razlika. Ovaj ugovor pokušava da oponaša ugovor sa državom a to ne može”, ocijenio je Krivokapić.

Ministar bez portfelja Zoran Miljanić je poručio da bi se on okrenuo budućnosti.

“Nije pala samo 42. već je na ovu temu pala i 41.vlada. Ako bi pala i ova, pitanje je koju bi agendu imala sljedeća Vlada. Ja sam jedini u ovoj sali kojem je zabranjen ulazak u Rusiju. Zašto rizikovati da zbog određene teme uđemo u problem sa samim sobom. Moramo imenovati makar jednog sudiju Ustavnog suda jer će u spetembru imati samo tri člana što znači da izbora ne može biti. Evropa od nas traži kompletiranje pravosudnih organa. To da nam bude polazna osnova. Konsultovao sam stručnjake vezano za pitanje ovog ugovora, jedan stručnjak me je uvjerio da je gotovo identičan kao sa Katoličkom crkvom. Kolege iz Austrije razmišljaju o tome da će gorivo na jesen biti po litru pet eura. Moramo da razmišljamo kako da preguramo jesen i zimu. Pitanje enegenata i druga pitanja koja muče građane. Treba da izađemo iz ovoga i brinemo o životnom standardu građana. To mi se čini kao najvažnije. Ovo sve treba završiti kao i sa ostalim vjerskim zajednicama i isti takav ugovor treba da se potpuše i sa CPC”, istakao je on.

Sa druge strane potpredsjednik Vlade Vladimir Joković rekao je da mu ovo uliva nadu da Crna Gora ima ozbiljnu šansu i ljude da može da ide naprijed.

“Kada se formirala ova Vlada svi smo imali svoje prioritete. SNP ulaskom i Vladu nanio najviše štete. Nismo hajali za našu štetu jer smo vjerovali u rezultat. Jedan od prioriteta je i ugovor sa SPC”, kazao je Joković.

Ovo je ispravljanje, kako je rekao, nepravde zašto se to sada nije završilo.

“Više štete bi nanijeli da ovo odložimo nego da ovo danas usvojimo. Svi moramo znati šta su ta država i ta crkva značile jedna drugoj. Moramo svi poštovati ono što smo se dogovarali. Uvjeren sam da ćemo sve riješiti”, smatra Joković.

Ministar ljudskih i manjinskih parva Fatmir Đeka je rekao da je bio dosta kritičan ranije prema SPC sa ranijih funckija, ne kao ministar.

“Ja sam Albanac. Mislim da ovim ugovorom u pravni okvir stavljamo i SPC da poštuje zakone i Ustav ove države. Vidim da je ugovor sličan onim sa Islamskom zajednicom i Katoličkom crkvom. Iz resora koji pokrivam gledam i ovaj ugovor. Ovo se moglo i ranije završiti nego je puno stvari dozvoljeno da SPC bude van okvira. Sa ovim ugovorom doprinosimo da SPC ulazi u pravni okvir države Crne Gore. Tako ja na to gledam”, rekao je Đeka.

Krivokapić je rekao da Kovač možda u nacrtu čita nešto u šta vjeruje, ali da to u dokumentu ne piše.

“Vi nećete da znate, jer imate politički motiv. Ovo jeste politička igra. A to je da se Crna Gora zaustavi na EU putu. Ne optužujem vas, čak ne znam znate li da je to tako. Nekima autokratskim režimima u regionu ne odgovara napredak Crne Gore”, rekao je on.

Krivokapić smatra da Vlada ide u suicid.

“Ova Vlada želi da svjesno ili nesvjesno, sebe oburda, znanjem ili neznanje, i zasutavi Crnu Goru ka Evropskoj uniji. Sa svojim političkim uvjerenjem sačekaću da vrijeme to pokaže. Moguće je i da nešto više znam, nije sigurno, ali je moguće”, dodao je Krivokapić.

Ponovio je zahtjev da se ovo pitanje odloži do jeseni i do izvještaja Evropske unije.

“Ovako, mandat ćemo morati da vratimo građanima brzo”, rekao je Krivokapić.

Premijer Abazović je rekao da bi volio da se pitanje može ostaviti za jesen a doći do konsenzusa oko pitanja koja se tiču pravosuđa.

Konjević je kazao da je naša obaveza je da ugovori budu u skladu za Ustavom i zakonom.

“Ovaj tekst koji je pripremljen za dva dana od strane ministra pravde mislimo da je neustavan, a da premabula teksta narušava istorijske činjenice. Svako će ponijeti svoj dio odgovornosti, a svakako je najveća odgovornost na premijeru. Ako odbijete predlog da dodadnim konsultacijama i usvojite ovakav tekst vlada je izgubila većinu. Samim tim je onda ova vlada izgubula legimitet i biće podnjjet zahtjev za skraćenje mandata i raspisivanje novih izbora”, poručio je on.