Video
Prvim amandmanom na predložene izmjene i dopune Zakona o državnim službenicima i namještenicima tražili su da za starješinu organa uprave može biti imenovana osoba koja ima Vlll nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima rukovođenja ili pet godina radnog iskustva na drugim poslovima.
Predlagač je u obrazloženju amandmana naveo da je predloženim izmjenama člana 22 osnovnog zakona prvobitno bilo predviđeno da za starješinu organa uprave može biti imenovano lice koje ima Vlll nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje pet godina radnog iskustva.
– Polazeći od složenosti poslova starješine organa uprave, ocjenjeno je potrebnim da on može biti imenovan i na osnovu radnog iskustva stečenim na poslovima rukovođenja. Takav princip sadržan je i u odredbama člana 22 važećeg Zakona o državnim službenicima i namještenicima – navedeno je u obrazloženju.
Predlagač je podnio i amandman po kojem osoba koja obavlja poslove iz kategorije visoki rukovodni kadar mora imati VIII nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje dvije godine radnog iskustva na poslovima rukovođenja ili pet godina radnog iskustva.
Prihvatanjem ovog amandmana, kako je naveo predlagač, ne dovode se u pitanje ciljevi zbog kojih se predlaže liberalizacija kadrovske politike javnog sektora – ubrzanje reformskog procesa, depolitizacija, profesionalizacija, kadrovska konkurentnost, otvorenost državne uprave za kadrove van struktura sistema uprave, otvaranje mogućnosti da na rukovodeća mjesta u organima državne uprave mogu biti postavljeni stručni kadrovi koji dolaze van tog sistema.
Amandmanski se traži i da osoba koja obavlja poslove u okviru kategorije ekspertsko-rukovodni kadar, na svim nivoima zvanja (nivo 1 – načelnik, rukovodilac, drugo odgovarajuće zvanje, glavni inspektor, glavno ovlašćeno službeno lice i rukovodilac nacionalne kancelarije, a nivo 2 – šef, koordinator ili drugo odgovarajuće zvanje i zvanje inspektor koordinator) mora imati najmanje četiri godine radnog iskustva.
Posljednjim, petim amandmanom izbrisan je član 12 predloženih izmjena i dopuna.
– Predloženim dopunama člana 134 važećeg Zakona, predviđena je ekstenzivna primjena reorganizacije organa državne uprave kao razloga prestanka mandata visoko rukovodnom kadru, a što je očigledno da može dovesti do problema u funkcionisanju organa državne uprave. Evidentno je da do prestanka mandata visoko rukovodnog kadra treba da dođe u slučajevima kada reorganizacija (spajanje organa državne uprave, preuzimanje dijela poslova drugog državnog organa) dovodi do stvarnog nestanka potreba za pozicijom visoko rukovodnog kadra. Tek, donošenjem novog ili izmjenom postojećeg akta o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova, utvrdiće se da li je u navedenom slučaju došlo do nestanka potrebe za pozicijom visokog rukovodnog kadra. U slučaju da aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji dođe do ukidanja radnog mjesta lica koje obavlja poslove visoko rukovodnog kadra, došlo bi do prestanka njegovog mandata primjenom važeće odredbe člana 134 Zakona o državnim službenicima i namještenicima. Zbog izloženog, podnesenim amandmanom predlaže se brisanje odredbi člana 12 prijedloga – navedeno je u obrazloženju amandmana.
Na prvobitne izmjene i dopune Zakona o državnim službenicima i namještenicima kritike je dala i Evropska komisija preko portparolke Ane Pisonero Hernandez koja je kazala da sva imenovanja moraju proći kroz postupak zapošljavanja koji se primjenjuje na državne službenike i zasnivati se na kriterijumima stručnosti i nepristrasnosti i kriterijumima zasnovanim na zaslugama.
Kako je rekla, istim izmjenama Zakona o državnim službenicima i namještenicima se značajno smanjuje kriterijum neophodnog prethodnog iskustva na rukovodećim funkcijama.
Pisonero je i navela da je EK spremna da obezbijedi dalje smjernice za poboljšanje trenutnog nacrta izmjena i dopuna.
Vršilac dužnosti, ipak, na pola godine, a ne godinu
Amandmanom 4 izbrisan je prijedlog u izmjenama i dopunama Zakona da se, u slučaju prestanka mandata starješini organa uprave, odnosno službe ili osobi koja obavlja poslove visokog rukovodnog kadra može odrediti vršilac dužnosti do imenovanja, odnosno postavljenja u skladu sa zakonom, a najduže godinu. Vraćena je odredba da taj period bude šest mjeseci.
Preporučeno
– Treba zadržati postojeće zakonsko rješenje, jer određenje vršioca dužnosti najduže do šest mjeseci omogućava da se u tom periodu putem javnog konkursa izabere starješina organa uprave ili lica koje obavlja poslove visokog rukovodnog kadra – obrazloženo je.
