Video
Kako navodi, različita tumačenja istih odredbi, posebno u vezi sa pravilom odsustva do 30 dana i izuzecima po osnovu humanitarnih razloga, dovode strance u stanje pravne nesigurnosti i otežavaju planiranje porodičnih i poslovnih obaveza.
“Namjera države da ovu oblast uredi na sistematičan i odgovoran način je legitimna i razumljiva, naročito u kontekstu usklađivanja sa evropskim standardima. Međutim, u praksi se pokazalo da pojedine odredbe ostavljaju prostor za neujednačena, a ponekad i proizvoljna tumačenja”, ističe Bader.
Dodaje da je posebno nejasno da li za sve vrste privremenog boravka važi striktno pravilo odsustva do 30 dana godišnje, kao i da li je u potpunosti ukinuta ranija mogućnost prijave dužeg odsustva do 90 dana nadležnom inspektoru.
“Dodatnu konfuziju izaziva i neprecizno definisan pojam „naročito opravdanih humanitarnih razloga“, bez jasnih kriterijuma i ujednačenih zahtjeva u pogledu potrebne dokumentacije”, navodi Bader.
Kako ističe, stranci koji žive u Crnoj Gori, bilo po osnovu rada, spajanja porodice ili vlasništva nad nepokretnošću, ovdje u velikom broju slučajeva imaju porodice, profesionalne obaveze, imovinu i dugoročne životne planove.
“U savremenom kontekstu globalne mobilnosti, život često podrazumijeva kretanje između država iz poslovnih, porodičnih ili zdravstvenih razloga, što je realnost modernih ekonomija i otvorenih društava. Očekivanje da se život i obaveze odvijaju isključivo unutar granica jedne države može dovesti do neproporcionalnog ograničavanja slobode kretanja i planiranja života za ljude koji Crnu Goru doživljavaju kao svoj dom, a ne kao privremenu destinaciju”, poručuje Bader.
Važno je kako kaže, naglasiti da ovi ljudi poštuju državu Crnu Goru, njene zakone i institucije, te da kroz rad, investicije, poreze i potrošnju doprinose ekonomiji i društvenoj zajednici.
“Istovremeno, ovdje nije riječ o privilegijama, već o potrebi za jasnim, predvidivim i jednako primjenjivim pravilima u interesu stabilnog pravnog poretka. U tom smislu, podržavamo napore države da ovu oblast uredi uz kontrolu i transparentnost, ali smatramo da je neophodno izbjeći pretjeranu regulaciju koja ne prepoznaje realne životne situacije i stvara dodatnu pravnu i administrativnu neizvjesnost”, naznačava Bader.
Kako dodaje, zbog toga poziva Ministarstvo unutrašnjih poslova da u što kraćem roku obezbijedi jasno, precizno i javno dostupno tumačenje spornih odredbi Zakona o strancima, posebno u pogledu dozvoljenog odsustva, mogućnosti prethodne prijave dužeg boravka van zemlje, humanitarnih izuzetaka i postupanja u započetim slučajevima.
Preporučeno
“Jasna pravila, ujednačena praksa i otvorena komunikacija institucija ključni su za očuvanje povjerenja, kako građana Crne Gore, tako i stranih državljana koji su Crnu Goru izabrali kao mjesto za život, rad i dugoročno ulaganje”, zaključuje u saopštenju.
