Ograničavanje privatnih priređivača i povećanje koncesija direktno krše aktuelni Zakon o igrama na sreću, koji predviđa regulisano, ali fer reklamiranje igara na sreću.
Dodatno, prema Zakonu o zaštiti konkurencije, tržište mora biti slobodno i jednako dostupno svim učesnicima. Međutim, ovaj nacrt favorizuje samo jedno preduzeće—državnu lutriju, čime se direktno ugrožava konkurencija i narušavaju zakoni o slobodnom tržištu.Ocjena javnosti je da ukoliko se usvoji, ovakva rigidna regulacija neće smanjiti nivo klađenja već će je preusmjeriti ka nelegalnim kanalima, gdje država neće imati mogućnost nadzora ni regulacije.
S obzirom na rastuće troškove priređivača i ograničenja u promociji, dio operatera će tražiti alternativne, nelegalne puteve za opstanak, što dodatno podstiče rast sive ekonomije u Crnoj Gori, pa ne čudi što je veliki broj primjedbi upućen na trenutnu formulaciju, te je Vlada odlučila da produži trajanje Javne rasprave.
Među onim koji su poslali primjedbe i sugestije na Nacrt zakona o igrama na sreću, je i portal Standard, koji je na adresu Ministarstva finansija poslao konkretne prijedloge za poboljšanje ovog zakona.
Jedna od spornih tačaka ovog zakona je i tačka 3. na koju je Standard uputio sugestiju za promjenu, pa smo tako predložili proširenje ove tačke sa mogućnošću oglašavanja igara na sreću u sportskim rubrikama opštih internet portala, a ne samo na posebnim sportskim internet portalima.
Stoga smo predložili formulaciju koja bi glasila:
“u sadržajima internet portala i na internet (google i dr.) pretragama, osim putem:
• oglašavanja na zvaničnim internet adresama priređivača igara na sreću;
• sportskih internet portala koji su u potpunosti namijenjeni objavljivanju sportskih sadržaja;
• internet stranica sportskih klubova i udruženja koja sponzoriše priređivač koji se oglašava;
• sportskih rubrika na internet portalima koje su namijenjene objavljivanju sportskih sadržaja.
Zbog očigledne diskriminacije oglašivača predložena izmjena tačke 3 zakona o oglašavanju igara na sreću je nužna radi postizanja jednakih mogućnosti oglašavanja na različitim vrstama internet portala, a posebno zbog izjednačavanja sportskih rubrika na opštim internet portalima sa sportskim portalima koji su u potpunosti posvećeni sportskim sadržajima. Ovo proširenje bi obezbijedilo jednaku dostupnost oglašavanja za sve internet portale koji promovišu sportski sadržaj, bez obzira na to da li se sportski sadržaj pojavljuje kao specijalizovana rubrika unutar šireg portala ili kao samostalni sportski portal.
Čak su i laicima jasni nedostaci trenutne formulacije zakona, jer ista favorizuje specijalizovane sportske portale u odnosu na sportske rubrike opštih portala, čime se stvara neravnopravnost među medijima koji na sličan način plasiraju sportski sadržaj. Diskriminacija u pogledu oglašavanja igara na sreću može rezultirati nepravednim ograničenjem pristupa prihodima od oglašavanja za portale koji posjeduju sportsku rubriku, dok isti sadržaj i mogućnosti ostvarivanja prihoda ostaju dostupni specijalizovanim sportskim portalima. Ova situacija je posebno značajna u digitalnoj eri kada se većina portala razvija kroz više rubrika koje targetiraju različite interesne grupe.
Zbog ove situacije Standard je Ministarstvu finansija naveo precizne razloge izjednačavanje sportskih portala sa sportskim rubrikama na opštim portalima:
1. Jednaka priroda sadržaja: Sportske rubrike na opštim portalima služe istoj funkciji kao i sportski portali – one su posvećene plasiranju sportskih vijesti, statistika, analiza, intervjua, te ostalog relevantnog sportskog sadržaja. Kao takve, sportske rubrike su posjećene uglavnom od strane istih kategorija korisnika koji preferiraju sportske informacije, što opravdava ravnopravan tretman u pogledu mogućnosti za oglašavanje.
2. Jednaki interes oglašivača: Oglašivači igara na sreću su prvenstveno zainteresovani za platforme koje privlače sportski orijentisanu publiku, bez obzira na to da li je ta publika prisutna na specijalizovanom sportskom portalu ili na sportskoj rubrici opšteg portala. Ograničavanje oglašavanja na sportske portale sužava mogućnost priređivača igara na sreću da dosegnu ciljnu publiku i ostvaruju ekonomske ciljeve.
3. Smanjenje diskriminacije među portalima: U interesu je transparentnosti i pravičnosti prema svim portalima koji promovišu sportske sadržaje da im se omogući jednak pristup prihodima od oglašavanja. Diskriminacija koja se ogleda u favorizovanju jednih portala nad drugima nije opravdana, naročito kada sportske rubrike, jednako kao i sportski portali, posjeduju stroge uredničke politike i sadržaje isključivo namijenjene sportu.
4. Podrška razvoju digitalnih medija: Mnogi opšti internet portali se oslanjaju na različite izvore prihoda kako bi se razvijali i pružali kvalitetan sadržaj. Dopuštanjem oglašavanja igara na sreću u sportskim rubrikama, zakonodavac omogućava portalima stabilan izvor prihoda, što doprinosi razvoju medija i održava visok nivo kvaliteta informisanja javnosti.
5. Zadovoljenje potreba korisnika: Sportske rubrike na portalima privlače posjetioce koji su direktno zainteresovani za sportske vijesti i statistike, a koji su ujedno i potencijalna publika za oglašavanje igara na sreću. Stoga, ograničavanje oglašavanja igara na sreću samo na sportske portale, a ne i na sportske rubrike, može dovesti do toga da priređivači ne dosegnu svoju ciljnu publiku u željenom obimu.
Preporučeno
Takođe, važno je napomenuti da je Standard jedan od portala koji mjesecima unazad obrađuje temu bolesti zavisnosti, u kojima smo između ostalog targetirali i zavisnost od kockanja. U tekstovima smo uvijek naglašavali opasnosti koje vrebaju i isticali modele borbe protiv ove zavisnosti, kao i konkretne savjete kako se izboriti sa problemima koji nastaju usljed nekontrolisanog klađenja.
Video