Udruženje “Roditelji” uputilo inicijativu Ustavnom sudu: Povrijeđena prava i najbolji interes djeteta

U inicijativi ističu da su spornom odredbom povrijeđena prava i najbolji interes djeteta. Oni su predložili određivanje privremene mjere i da sud do donošenja konačne odluke naredi obustavu izvršenja pojedinačnih akata i radnji donijetih na osnovu člana 42 pomenutog zakona, kojima se djeci uskraćuje pravo na upis i boravak u predškolskim ustanovama, prenosi Dan.

,,U suprotnom, primjenom osporene odredbe nastale bi neotklonjive štetne posljedice po prava djece, koje se ne bi mogle u potpunosti sanirati ni eventualnom kasnijom odlukom Ustavnog suda”, ukazuje podnosilac inicijative.

Spornom odredbom novog zakona upis i boravak djece u predškolskim ustanovama uslovljava se potvrdom o vakcinaciji, a predviđeno je da se primjenjuje od septembra ove godine. Izmjene Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti stupile su na snagu 17. januara ove godine, dok ih je Skupština usvojila zadnjeg radnog dana u prethodnoj godini. Udruženje je inicijativu uputilo 10. februara.

,,Iz analize sadržine osporene zakonske odredbe proizilazi da se njome pravo djeteta na rani razvoj i predškolsko obrazovanje uslovljava ispunjavanjem zdravstvene obaveze o kojoj dijete ne odlučuje, niti na nju može da utiče. Mišljenja smo da osporena zakonska odredba nije saglasna sa Ustavom Crne Gore i potvrđenim međunarodnim konvencijama”, navode iz Udruženja ,,Roditelji”.

Podjećaju da je članom 74 Ustava propisano da država obezbjeđuje posebnu zaštitu djece, dok član 3 Konvencije o pravima djeteta propisuje da je najbolji interes djeteta primarni kriterijum u svim aktivnostima koje se tiču djece. Iz Udruženja ističu da se spornom odredbom teret sankcije faktički prebacuje sa roditelja, kao nosioca obaveze, na dijete, koje ne može biti odgovorno za odluke odraslih. Takvo normativno rješenje, kako su ukazali, suprotno je principu najboljeg interesa djeteta i ustavnoj obavezi posebne zaštite djece.

Smatraju da je zakonodavac dao primat jednom ustavnom pravu ograničavajući drugo, iako se ciljevi zaštite javnog zdravlja mogu ostvarivati i drugim mjerama, koje ne zadiru u pravo djeteta na rani razvoj i obrazovanje.

,,Takvo uslovljavanje predstavlja povredu principa nedjeljivosti prava, garantovanog Ustavom i Konvencijom o pravima djeteta”, predočeno je u inicijativi.

Snose dvije negativne posljedice zbog iste odluke odraslih

Iz Udruženja “Roditelji” u inicijativi ističu da se osporenom odredbom proizvode naročito teške posledice po djecu iz ranjivih grupa, te da takav efekat predstavlja oblik posredne diskriminacije, suprotno članu 8 Ustava Crne Gore.

Ukazuju i da osporena odredba proizvodi dvostruko opterećenje djeteta kao posledica iste roditeljske odluke. Objašnjavaju da su zakonom već propisane novčane sankcije za roditelje koji ne obezbijede vakcinaciju djeteta, dok se isključenjem djeteta iz predškolske ustanove dolazi do kumulativnog djelovanja mjera. Pri tome, kako ocjenjuju, dijete snosi dvije negativne posledice zbog iste odluke odraslih – povećan zdravstveni rizik i uskraćivanje prava na rani razvoj i obrazovanje.

,,Takvo normativno rješenje je prekomjerno i nesrazmjerno”, zaključuju u inicijativi.

Ukazuju i na povredu člana 24 Ustava, kojim je propisano da se ljudska prava mogu ograničiti samo ako je to neophodno u demokratskom društvu i u mjeri koja je srazmjerna svrsi ograničenja.

,,Iako zaštita javnog zdravlja predstavlja legitiman cilj, osporena mjera ne ispunjava zahtjev proporcionalnosti, jer država nije dokazala da je uslovljavanje boravka u vrtiću vakcinalnim statusom djeteta nužno za ostvarenje tog cilja. Šteta koja se nanosi djetetu isključenjem iz predškolskog obrazovanja nesrazmjerno je veća od koristi koja se želi postići”, ističu podnosioci inicijative.

Ova zakonska odredba izazvala je oprečne reakcije u javnosti. Kancelarija UNICEF-a nije podržala uslovljavanje boravka djece u vrtićima vakcinacijom, dok je Zaštitnik ljudskih prava i sloboda imao drugačiji stav. Grupa roditelja pokrenula je peticiju za povlačenje pomenute zakonske odredbe, koju je do sada potpisalo blizu 7.000 građana.

U Crnoj Gori obaveznu MMR vakcinu protiv malih boginja (morbile), rubeole i zauški nije primilo više od 30.000 maloljetnika. Prema podacima Instituta za javno zdravlje Crne Gore, nije vakcinisano svako drugo dijete predškolskog uzrasta.