Video
Pokretanje postupka, kako je pojasnio, ne znači da je Ustavni sud utvrdio neustavnost osporenost zakona već da će njegova saglasnost sa Ustavom biti predmet daljeg ustavno-sudskog ispitivanja.
Kako je rekao, odluka o pokretanju postupka donijeta je većinom glasova i to četiri prema tri.
Ustavni sud Crne Gore ocijenio je da se osnovano postavlja pitanje da li je Zakon o potvrđivanju Sporazuma sa Ujedinjenim Arapskim Emiratima morao biti usvojen dvotrećinskom većinom u Skupštini, imajući u vidu da se njime potvrđuje međunarodni ugovor koji uređuje pitanja imovinskih prava stranaca. Sud je otvorio i pitanje da li je Sporazumom obezbijeđen reciprocitet između dvije države.
“Prilikom odlučivanja, Ustavni sud je uzeo u obzir i činjenicu da Sporazum, prema navodima iz dosadašnjeg postupka, još nije stupio na snagu i da ne proizvodi pravne posljedice po Crnu Goru u međunarodnom pravu”, kazao je on.
Sud je ocijenio i da se osnovano postavlja pitanje da li je Sporazumom osiguran reciprocitet između dvije države, koji je svojstven ugovorima međunarodnog javnog prava.
Pojašnjava da pokretanje postupka ne znači da je utvrđena neustavnost osporenog zakona, već da će njegova usaglašenost sa Ustavom biti predmet daljeg ustavnosudskog ispitivanja.
Rješenje o pokretanju postupka biće dostavljeno učesnicima kako bi se mogli izjasniti o ustavnopravnim razlozima koje je Sud naveo u svojoj odluci.
Sudije koje su glasale protiv pokretanja postupka iznijele su različita obrazloženja, ali su u suštini smatrale da za usvajanje ovog zakona nije bila neophodna dvotrećinska većina.
“Jedan od sudija naveo je da Zakon o potvrđivanju Sporazuma, po svojoj pravnoj formi, ne može uređivati imovinska prava stranaca, jer je njegova isključiva funkcija da međunarodni ugovor uvede u unutrašnji pravni poredak”, kazao je Ajković.
Kako je kazao, na sjednici Ustavnog suda održanoj 16. marta 2026. godine nije bilo potrebne većine za pokretanje postupka ocjene ustavnosti ovog zakona. Tada su za predlog sudije izvjestioca glasale tri sudije, dok su tri bile protiv.
Izborom dvoje novih sudija Ustavni sud je ponovo kompletiran, čime su stvoreni uslovi da o ovom predmetu odlučuje u punom, sedmočlanom sastavu.
U okviru postupka, Ustavni sud je 15. decembra 2025. godine održao javnu raspravu na kojoj su, pored podnosilaca inicijativa i predstavnika državnih organa, mišljenja iznijeli profesor ustavnog prava i bivši predsjednik Ustavnog suda Mladen Vukčević, profesori ustavnog prava Đorđe Gardašević iz Zagreba i Vladimir Đurić iz Beograda, profesor međunarodnog javnog prava i bivši sudija Evropskog suda za ljudska prava Nebojša Vučinić, profesor međunarodnog privatnog prava Vladimir Čolović iz Beograda i profesorica međunarodnog privatnog i ekološkog prava Maja Kostić Mandić iz Podgorice.
Javna rasprava prenošena je direktno putem interneta i na dvije televizije sa nacionalnom frekvencijom.
Zakon o potvrđivanju Sporazuma sa Ujedinjenim Arapskim Emiratima usvojen je u Skupštini Crne Gore 3. juna 2025. godine, u ponovljenom glasanju.
Preporučeno
Inicijative za ocjenu njegove ustavnosti podnijeli su odbornik u Skupštini opštine Budva Đorđe Zenović i nevladina organizacija Centar za zaštitu i proučavanje ptica, 23. juna, odnosno 30. jula 2025. godine.
