Saradnica na programima u CGO-u Milica Zindović kazala je da su rezultati analize stepena efikasnosti, odnosno procenat (ne)izvršenih preuzetih obaveza u svakom poglavlju ponaosob pokazatelj zapostavljanja ključnih pregovaračkih poglavlja sa EU, a ima poglavlja u kojima nije ostvarena niti nijedna preuzeta obaveza.
”Od ukupno 284 obaveze u 2021. godini izvršeno je 159, ili 56 odsto. Dalje, od 76 strateških dokumenata realizovano je 45, ili 59 odsto, a kada je riječ o zakonskim i podzakonskim aktima, procenat realizacije je 55 odsto, odnosno realizovano je 114 od planiranih 208 obaveza. CGO naglašava da je ovaj procenat morao biti veći i obaveze su se morale promtnije i efikasnije realizovati. Kada je riječ o ukupnom stepenu realizacije preuzetih obaveza pojedinačnih institucija, najefikasnije je bilo Ministarstvo vanjskih poslova (sa 80 odsto učinka), zatim nešto manje Ministarstvo ekonomskog razvoja (68.42 odsto), Ministarstvo ekologije, prostornog planiranja i urbanizma (65.22 odsto) i Ministarstvo unutrašnjih poslova (64.71 odsto), dok su na začelju Ministarstvo pravde, ljudskih i manjinskih prava (40 odsto), kao i Ministarstvo prosvjete, nauke, kulture i sporta (svega 29.41 odsto) koje je najviše podbacilo. U Izvještaju se navodi da Ministarstvo odbrane nije imalo obaveza u ovom okviru. Treba napomenuti i da se broj preuzetih obaveza među ministarstvima razlikuje, ali to ne utiče na odgovornost nadležnih ministara za realizaciju, a očigledna je diskrepanca u posvećenosti ovom poslu. Na to je, iako bez navođenja pojedinačnih ministarstava, ukazala i Evropska komisija u svom Izvještaju. I tada su predstavnici CGO-a ocjenjivali da su naproblematičniji Ministarstvo prosvjete, nauke, kulture i sporta i Ministarstvo pravde, ljudskih i manjinskih prava, a što se sad zvanično potvrđuje”, navela je Zindović.
Kada je u pitanju strateški okvir, kaže Zindović, najviše preuzetih obaveza ostvarili su Uprava za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove i Ministarstvo pravde, ljudskih i manjinskih prava, sa 100 odsto realizacije, zatim Ministarstvo kapitalnih investicija (87.5 odsto), Ministarstvo ekonomskog razvoja (83.3 odsto) i Ministarstvo unutrašnjih poslova (83.3 odsto).
”Na drugoj strani, Ministarstvo zdravlja, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, kao i Uprava prihoda i carina nijesu realizovani nijednu predviđenu obavezu. Procentualno najbolji učinak u dijelu zakonskih i podzakonskih akata ostvarili su Centralna Banka Crne Gore (100 odsto), Agencija za civilno vazduhoplovstvo (88.9 odsto) i Ministarstvo vanjskih poslova (80 odsto). Nasuprot njima u pogledu učinka su Ministarstvo prosvjete, nauke, kulture i sporta (33.3 odsto), Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (9 odsto) i Ministarstvo pravde, ljudskih i manjinskih prava (0 odsto)”, dodala je ona.
U Izvještaju se obrađuje i realizacija aktivnosti po pregovaračkim poglavljima. Iz tih podataka, ističe Zindović, slijedi da je najviše aktivnosti realizovano u poglavljima 3 (Pravo osnivanja preduzeća i sloboda pružanja usluga), 5 (Javne nabavke), 6 (Privredno pravo), 18 (Statistika), i 33 (Finansijske i budžetske odredbe) gdje je učinak 100 odsto, zatim u poglavljima 4 (Sloboda kretanja kapitala) sa 85 odsto, pa 2 (Sloboda kretanja radnika) sa 83 odsto i 30 (Vanjski odnosi) sa 80 odsto.
”Na drugoj strani, zabrinjavajuće nizak broj aktivnosti je realizovan u poglavljima 26 (Obrazovanje i kultura) – svega 23.08 odsto i 29 (Carinska unija) – 25 odsto, dok nijedna planirana aktivnost nije izvršena u poglavljima 7 (Pravo intelektualne svojine), 11 (Poljoprivreda i ruralni razvoj), i 22 (Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata). Takođe, u kontekstu realizacije preuzetih obaveza, situacija nije zadovoljavajuća ni u ključnim pregovaračkim poglavljima 23 i 24. Tako je u poglavlju 24 (Pravda, sloboda i bezbjednost), od 21 realizovano 13 obaveza (7 iz strateškog i 6 iz zakonodavnog okvira) ili 61.9 odsto, a u poglavlju 23 (Pravosuđe i temeljna prava) svega 9 od 22 aktivnosti (8 iz strateškog i 1 iz zakonodavnog okvira), odnosno bilježi se 41 odsto učinka”
CGO cijeni da su ovi pokazatelji upozoravajući i da se moraju hitno uložiti maksimalni napori da se odblokira proces evropskih integracija, a što zahtijeva stručan i posvećen rad na realizaciji preuzetih obaveza.
Preporučeno
”Jedino tako neki naredni izvještaj o učincima u pogledu preuzetih obaveza na putu ka EU možemo dočekati uz sagledavanje značajno manjeg broja nezavršenih domaćih zadataka”, zaključila je Zindović.
Video