To je generalna ocjena evropskih i domaćih zvaničnika nakon što je juče u Briselu i zvanično predstavljen ovogodišnji Paket proširenja i Izvještaj koji se odnosi na napredak naše zemlje.
EK je u Izvještaju konstatovala da je Crna Gora, zatvaranjem četiri pregovaračka poglavlja tokom prošle godine, ostvarila znatan napredak, te da njena posvećenost privremenom zatvaranju preostalih poglavlja do kraja ove godine ukazuje na predanost evropskoj integraciji.Komisija ukazuje i da će održavanje stabilnog napretka u reformama i stalno njegovanje širokog političkog konsenzusa biti presudni za ostvarenje cilja Crne Gore da pristupne pregovore zatvori do kraja naredne godine.
“Pod uslovom da Crna Gora zadrži tempo reformi, na dobrom je putu da ispuni ovaj ambiciozni cilj”, konstatovala je EK.
Ocjene i preporuke
U ovogodišnjem Izvještaju se, između ostalog, podsjeća da je parlamentarno radno tijelo za sveobuhvatnu izbornu reformu, nakon dugog odlaganja, izmijenilo zakone koji se odnose na izbor odbornika i poslanika i finansiranje političkih subjekata i izbornih kampanja.
Evropska komisija, međutim, naglašava da te zakonske izmjene nijesu bile usaglašene sa ključnim akterima, uključujući i nju samu, te da su usvojenim rješenjima tek djelimično uvažene preporuke OEBS-a i GRECO-a.
Komisija zato Crnoj Gori, vezano za izbornu reformu, preporučuje pokretanje novog inkluzivnog procesa konsultacija sa svim relevantnim stranama.
“Kako bi se otklonile postojeće manjkavosti i izborni okvir uskladio sa evropskim standardima”, navedeno je u Izvještaju.
U Izvještaju se, takođe, podsjeća i na ozbiljnu institucionalnu krizu koja je obilježila prošlu godnu u Crnoj Gori, a koja je uslijedila nakon jednostrane odluke Skupštine da penzioniše sutkinju Ustavnog suda (Draganu Đuranović) i prekine joj mandat.
U dokumentu EK se konstatuje da je kriza nastala zbog nejasnih pravila o penzionisanju sudija, te da je odluka Skupštine izazvala zabrinutost zbog mogućeg narušavanja nezavisnosti Ustavnog suda i principa podjele vlasti.
Iz Komisije podsjećaju da je politički dogovor vlasti i opozicije o tom pitanju u međuvremenu postignut, da je time omogućeno ponovno funkcionisanje parlamenta, da je i Venecijanska komisija dala svoje mišljenje, te zahtijevaju da to mišljenje bude realizovano „bez odlaganja“.
Kada je riječ o izvršnoj vlasti, u Komisiji, kako proizilazi iz Izvještaja, smatraju da ona funkcioniše u stabilnom okruženju bez obzira na raznolikost vladajuće koalicije i veliki broj ministara.
U Izvještaju, međutim, naglašavaju postojanje slabije koordinacije među vladinim resorima i nedostatak strateškog usmjeravanja, te upozoravaju da to utiče na upravljanje.
U Komisiji smatraju i da su institucije zadužene za integracioni proces funkcionalne, ali i naglašavaju da je usklađivanje domaćeg zakonodavstva sa standardima EU početkom ove godine usporeno, naročito u ključnim poglavljima 23 i 24.
Evropska komisija Crnoj Gori zbog toga preporučuje da ojača tehničke ekspertize i da uspostavi bolju međuresornu koordinaciju u pregovaračkom procesu.
Kada je riječ o organizacijama civilnog društva, u Komisiji smatraju da one funkcionišu u relativno povoljnom okruženju, ali da je njihova uključenost u kreiranje javnih politika često formalnog karaktera.
U Izvještaju se u tom kontekstu navodi da Savjet za saradnju Vlade i nevladinih organizacija još nije obnovio rad i da konkursi za finansiranje projekata NVO nijesu usklađeni među vladinim resorima.
Komisija zato, u svrhu punog uključivanja nevladinih organizacija u procese odlučivanja, preporučuje izmjene zakona i jačanje saradnje između Vlade i civilnog sektora.
Kada je riječ o reformi javne uprave, u Izvještaju se konstatuje da je Crna Gora u toj oblasti umjereno spremna.
U dokumentu se podsjeća da je novi akcioni plan za reformu javne uprave i finansija usvojen, ali i da su, zbog brojnih vršilaca dužnosti i kašnjenja u zapošljavanju, administrativni kapaciteti i dalje ograničeni.
“Iako je u julu usvojen novi zakon o državnim službenicima, reforme još nijesu dovele do boljih rezultata ni veće odgovornosti”, navedeno je u Izvještaju.
U tom dokumentu se naglašava i da su prošlogodišnje preporuke EK samo djelimično sprovedene i da se od Crne Gore sada očekuje da obezbijedi veću transparentnost administracije i donese novi zakon o slobodnom pristupu informacijama, da ojača profesionalnu javnu upravu zapošljavanjem na osnovu zasluga i smanjenjem broja privremenih angažmana i da poboljša fiskalnu disciplinu kroz usvajanje Smjernica fiskalne politike i aktiviranje Fiskalnog savjeta.
“Crna Gora mora pokazati veću posvećenost reformama i saradnji sa svim akterima ako želi da zadrži kredibilitet na evropskom putu”, zaključuje se u Izvještaju EK.
Najbolji đak
Neposredno nakon što je juče predstavljen u Briselu, šef delegacije Evropske unije u Crnoj Gori Johan Satler Izvještaj je, na događaju koji je upriličen u Evropskoj kući, uručio premijeru Milojku Spajiću i tom prilikom ocijenio da je naša zemlja ostvarila znatan napredak u sprovođenju evropske agende i da je među „najboljim đacima na Zapadnom Balkanu“.
“Ton ovogodišnjeg Izvještaja je mnogo pozitivniji. Ovo je najbolji Izvještaj koji je Crna Gora ikada dobila od EK i time je ojačala svoju poziciju predvodnice na putu ka EU. Ovo je bio izuzetno uspješan period za evropski put Crne Gore. Ostvaren je znatan napredak i EU to jasno prepoznaje”, rekao je Satler, ali i naglasio da je iduća godina od presudnog značaja kada su u pitanju oblasti vladavine prava, pravosuđa i borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala.
“EU i EK stoje uz Crnu Goru sa snažnom podrškom, ali i jasnim očekivanjima”, poručio je Satler.
Govoreći o postignućima naše zemlje tokom ove godine, ambasador Satler je posebno izdvojio pristupanje Jedinstvenom području za plaćanja u eurima (SEPA) i Konvenciji o zajedničkom transportnom postupku.
“Sljedeći veliki korak je ukidanje rominga između Crne Gore i zemalja EU”, najavio je Satler.
Uz podsjećanje da je Nikšić nedavno proglašen Evropskom prijestonicom kulture, ambasador Satler je istakao kako je to tek treći grad u regionu Zapadnog Balkana koji je ikada nosio tu titulu.
Naglasio je i da je Crna Gora zadržala punu uslađenost sa spoljnom i bezbjednosnom politikom EU.
“Samo nastavite tako”, poručio je Satler.
Ocijenio je da Izvještaj EK upućuje i na određene slabosti i da postoji još nekoliko stvari koje treba završiti.
“Država treba da obezbijedi stabilnost u policiji imenovanjem rukovodilaca u punom mandatu. Potreban je novi zakon o Zaštitniku ljudskih prava i sloboda. Crna Gora mora da pronađe rješenja i za prevazilaženje otvorenih pitanja sa Hrvatskom”, rekao je on.
Poručio je i kako će „lopta uskoro biti na terenu država članica EU“.
“U decembru očekujemo važnu međuvladinu konferenciju. Nadamo se brzom napretku kada je riječ o imenovanju sudija, članova sudskog i tužilačkog savjeta i guvernera Centralne banke. Važno je da cilj ne gubite iz vida”, rekao je Satler.
Ponovio je da je naredna godina posebno važna za Crnu Goru.
“Imaćete dva velika samita. To je velika šansa za vas i prilika da pokažete šta možete da donesete na evropski sto”, kazao je Satler.
Da naša zemlja ima razloga da bude ponosna na navode iz ovogodišnjeg Izvještaja saglasan je i premijer Spajić. On smatra da je Izvještaj potvrda da su, kako je rekao, radili odgovorno, predano i u najboljem interesu države.
“Naš reformski put nije lak, ali svakodnevno dokazujemo da rezultati dolaze kada postoji jasan cilj i posvećenost. Ovaj izvještaj jasno ukazuje i na izazove koji su pred nama i koje moramo zajednički riješiti”, rekao je Spajić.
Uz podsjećanje da je Crna Gora od prošlogodišnjeg Izvještaja zatvorila četiri poglavlja u pregovorima sa EU, on je posebno važnim istakao to što je u oblasti vladavine prava postignut „ovako visok nivo spremnosti i napredak“.
“Ponosan sam na našu administraciju koja pokazuje da može realizovati i ono što se do juče činilo nemogućim”, rekao je Spajić i zaključio da pregovori sa EU sada „ulaze u ključnu fazu složenih političkih odluka“.
Kos: Uskoro počinje izrada ugovora o pristupanju Crne Gore
Komesarka za proširenje Marta Kos ocijenila je Crna Gora zemlja sa najvećim nivoom opšte spremnosti za članstvo u EU i najavila da će uskoro početi izrada ugovora o pristupanju.
“Crna Gora je svoje ambicije ispratila konkretnim rezultatima i želi da tokom iduće godine zaključi pregovore. Ambicije su važnije od godina i rokova i mi ih podržavamo. Danas je to zemlja sa najvećom generalnom spremnošću za članstvo. Očekujemo da će do kraja ove godine uspjeti da zatvore pet ili šest pregovaračkih poglavlja”, rekla je Kos na konferenciji u Briselu, organizovanoj povodom usvajanja Paketa proširenja.
Poručila je da i sama EU mora učiniti više kako bi zaštitila sigurnost i prosperitet evropskog kontinenta. Uz naglasak da svako proširenje Uniju čini jačom, Kos je ocijenila da, s obzirom na rezultate pojedinih država, širenje bloka sada predstavlja realnost.
Najavila je i da će novi elementi postepenog uključivanja obuhvatiti kandidate za članstvo u tri strategije koje će Komisija usvojiti.
“To je koncept demokratski štit. Tu su i slobodni mediji koji su stub nacionalne bezbjednosti. Nadamo se da će ta revizija ponuditi važne smjernice za države i pomoći nam da razgovaramo o tome šta treba da uradimo da bismo bili spremni. I ovdje je sve moguće, ali želim napomenuti da sam protiv uspostavljanja država članica različitih kvaliteta”, naglasila je ona.
Komesarka Kos je prethodno, u intervjuu za Fajnenšl tajms, poručila kako bi nove članice mogle biti „stavljene na probni rok“ kako bi se spriječilo da se, po ulasku u EU, ponašaju kao trojanski konj Rusije.
“Ne želim da ostanem upamćena kao komesarka koja je u Uniju uvela trojanske konje koji će postati aktivni za pet, deset ili petnaest godina”, rekla je Kos.
U tom kontekstu je pojasnila da EK razrađuje ideje poput tranzicionog perioda, probnog roka i zaštitnih mehanizama, ali i da su te ideje još u ranoj fazi i da je o njima potrebna rasprava.
Na ove navode komesarke za proširenje reagovao je potpredsjednik Vlade za vanjske i evropske poslove Filip Ivanović poručujući kako je Crna Gora na probnom periodu više od 13 godina.
“Probni period traje dok ne zatvorimo poglavlja. Kada zatvorimo sva poglavlja, probni rok se završava”, rekao je Ivanović, govoreći na panelu o proširenju u Briselu.
Ivanović je istakao da Crna Gora želi da bude ravnopravan partner i da je za nju teško prihvatljivo da, nakon učlanjenja, nema pravo glasa.
Satler Izvještaj uručio i Mandiću
Ovogodišnji Izvještaj EK, ambasador Johan Satler uručio je juče i predsjedniku Skupštine Andriji Mandiću.
Mandić je tom prilikom, kako je saopšteno iz parlamenta, da Izvještaj potvrđuje da je Crna Gora još jednom prepoznata kao lider evropskih integracija u regionu.
“Ova ocjena nije samo uspjeh institucija, to je priznanje svim građanima koji vjeruju da je Crna Gora prva naredna članica EU i da može sprovesti reforme koje mijenjaju društvo nabolje”, poručio je Mandić.
Posebno, kako je dodao, ohrabruje najava izrade ugovora o pristupanju, jer to pokazuje da je evropski put Crne Gore ušao u završnu fazu.
Spajić najavio preispitivanje odluke o ukidanju bezviznog režima za državljane Turske
Premijer Milojko Spajić je, na pitanja novinara u Evropskoj kući, odgovoorio da je ukidanje viza za državljane Turske privremenog karaktera i najavio mogućnost preispitivanja te odluke.
“Sagledaćemo sve opcije i u komunikaciji sa zemljama sa kojima je potrebno uskladiti vize, naći najbolje rješenje”, rekao je Spajić.
Istakao je i kako je po pitanju vizne politike situacija jasna.
“Tu politiku moramo uskladiti sa EU. Predstoji nam period usklađivanja, što će pojačati brzinu našeg pristupanja. I izvršna i zakonodavna vlast će učiniti sve da našu politiku uskladi sa EU”, naglasio je Spajić.
Preporučeno
Video