Video
Za poglavlja 18 i 19 čeka se odobrenje još jedne države, koja još nije sprovela sve potrebne procedure, ali pošto više nema prigovora, za “štrik” je ostala samo formalnost, rekao je jedan od sagovornika Vijesti.
Hrvatska je odobrila zatvaranje poglavlja 18 i 19, ali nije jasno šta je s poglavljem 14 (Saobraćajna politika), koje je blokirala u julu, navodeći formalne razloge, iako neki izvori tvrde da je to u stvari bilo zbog neriješenih bilateralnih pitanja s Crnom Gorom.
Na dnevnom redu današnjeg sastanka COELA-e su, osim poglavlja 14, 17, 18 i 19, poglavlja 12 (Bezbjednost hrane, veterinarstvo i fitosanitarni nadzor), 1 (Sloboda kretanja robe), 15 (Energetika), 16 (Porezi) i 22 (Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata).
COELA, koja uobičajeno zasjeda dva puta nedјeljno, je ove sedmice održala već tri sastanka – u utorak, srijedu i juče, dok je četvrti zakazan za danas u 10 časova.
To tijelo se bavi pripremom pristupnih pregovora i pregovaračkih pozicija EU, procjenom napretka koji su zemlje kandidati postigle u ispunjavanju pristupnih kriterijuma, odnosima sa zemljama kandidatima, uključujući i okvir relevantnih sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i finansijskim instrumentima namijenjenim pretpristupnoj pomoći i srodnoj podršci.
Drugi izvor “Vijesti” naveo je da nema konačnu informaciju koliko će poglavlja biti odobreno za zatvaranje jer glasovi zemalja članica pristižu, “neka neformalno, a neka nakon završene procedure”. No, napomenuo je da očekuje da će do Međuvladine konferencije Podgorice i Brisela, koja se očekuje u utorak (13. oktobar), sva poglavlja biti na listi, ali da će se u ponedjeljak sve znati sa sigurnošću.
COELA-u čine delegati država članica EU, koji daju odobrenje za zatvaranje poglavlja, koje se potom potvrđuje na Komitet stalnih predstavnika država članica (COREPER), koji je podijeljen na dva dijela – COREPER I i COREPER II.
Sjednica COREPER-a I zakazana je za danas, s početkom u 12 časova. Na dnevnom redu sjednice, kako piše na sajtu Savjeta EU, je i mogućnost odobravanja zatvaranja poglavlja 18, 19, 17, 1, 14 i 12. Sjednica COREPER-a II zakazana je za nedjelju u 10 časova.
Nizozemski dokument
U dokumentu objavljenom na sajtu nizozemskog parlamenta prošlog petka, koji je toj instituciji dostavio ministar vanjskih poslova te države Tom Berendsen, navodi se da je Evropska komisija (EK) predložila da se u pregovorima s Crnom Gorom privremeno zatvori sedam poglavlja – 1, 12, 15, 17, 18, 19 i 14.
Više medija je sredinom prošlog mjeseca prenijelo da je Nizozemska tražila “pauzu” u procesima koji se tiču daljih integracija Crne Gore u EU, nakon čega je u izjavi “Vijestima” to demantovao ambasador Nizozemske u Crnoj Gori Martajn Elhersma.
U dokumentu koji je nizozemskom parlamentu dostavio Berendsen, navodi se da EK zaključuje da Crna Gora ispunjava završna mjerila za navedena poglavlja.
U istom aktu se objašnjava da se mjerila za poglavlje 1, između ostalog, odnose na usklađivanje crnogorskog zakonodavstva sa evropskim pravilima o proizvodima i obezbjeđivanje dovoljnih administrativnih i kadrovskih kapaciteta za oblasti kao što su ocjenjivanje usaglašenosti i nadzor tržišta.
Završna mjerila za poglavlje 12, odnose se, između ostalog, na planove za modernizaciju preduzeća koja proizvode proizvode životinjskog porijekla i nusproizvode životinjskog porijekla, kao i na jačanje administrativnih struktura, kapaciteta i infrastrukture za pitanja kao što su kontrole bezbjednosti hrane.
Za poglavlje 15, riječ je, između ostalog, o usklađivanju zakonodavstva s pravnom tekovinom EU u oblastima unutrašnjeg energetskog tržišta, naftnih rezervi i energetske efikasnosti.
Zahtjevi za poglavlje 17, odnose se, između ostalog, na garantovanje nezavisnosti Centralne banke Crne Gore i njenu punu integraciju u Evropski sistem centralnih banaka.
U dokumentu se navodi da je Crna Gora, u tu svrhu, sprovela izmjenu Ustava, ali i prihvatila predlog EU o primjeni okvira EU za usvajanje eura, te da je “formalno pristupanje eurozoni moguće tek kad Crna Gora ispuni tzv. kriterijume konvergencije”.
Kad je riječ o završnim mjerilima za poglavlje 18, ona se odnose na dostavljanje statističkih podataka u skladu sa zahtjevima EU i na mapu puta za kategorije podataka koje će se dostavljati naknadno.
Na kraju, završna mjerila za poglavlje 19 odnose se na usklađivanje radnog zakonodavstva i propisa o zdravlju i bezbjednosti na radu sa pravnom tekovinom EU, kao i na obezbjeđivanje dovoljnih upravljačkih struktura i kapaciteta za sprovođenje propisa u trenutku pristupanja, naročito kroz jačanje inspekcije rada.
Insistiraju da EK pomno prati
U dokumentu piše da nizozemska Vlada širu situaciju u Crnoj Gori, uključujući stanje u oblasti vladavine prava, ocjenjuje na način koji opravdava kritički konstruktivan pristup predlozima Komisije za privremeno zatvaranje pojedinačnih poglavlja.
“Vlada može da podrži takve predloge pod uslovom da Crna Gora kontinuirano ulaže u jačanje administrativnih i kadrovskih kapaciteta i da su ispunjena sadržinska završna mjerila za pojedina poglavlja. Vlada dijeli ocjenu Komisije da Crna Gora ispunjava ova mjerila”, navodi se.
Ističe se i da Crna Gora takođe ima kvalitetne planove za povećanje kapaciteta u okviru različitih poglavlja, te da nizozemska Vlada zato namjerava da podrži privremeno zatvaranje poglavlja 12, 17, 18 i 19, uz insistiranje na tome da Komisija nastavi pomno praćenje i nakon njihovog privremenog zatvaranja.
U dokumentu se dodaje da je “razmatranje poglavlja 1 i 15 u Savjetu počelo nedavno”.
“Kad je riječ o tim poglavljima, Vlada takođe namjerava da podrži njihovo privremeno zatvaranje ukoliko budu pruženi odgovori na nekoliko otvorenih pitanja koja se odnose na dinamiku preuzimanja pravne tekovine EU. Odnos snaga u Savjetu kreće se u pozitivnom pravcu ka podršci ovim koracima i čini se da bi sve države članice mogle da daju saglasnost. U zavisnosti od te saglasnosti, na marginama Savjeta za opšte poslove biće organizovana Međuvladina konferencija kako bi se ovaj korak formalno obilježio”, navodi se.
Posljednja poglavlja zatvorena u julu
Posljednja međuvladina konferencija između Crne Gore i EU održana je 14. jula u Briselu, kad su privremeno zatvorena dva poglavlja – 8 (Konkurencija) i 29 (Carinska unija).
Time je broj privremeno zatvorenih poglavlja porastao na 18. Ukupno ih ima 33. Crna Gora je otvorila sva poglavlja, što znači da joj je za završetak pregovora ostalo da “precrta” još 15.
Za zatvaranje je u julu bilo spremno i poglavlje 14, ali tada nije dobijeno “zeleno svjetlo” Hrvatske, koja je, između ostalog, problematizovala pitanje kabotaže, odnosno prava prevoznika iz jedne države da obavljaju prevoz unutar druge države, kao i pitanje vazdušnih mapa.
Hrvatska je Crnoj Gori već blokirala jedno pregovaračko poglavlje – 31 (vanjska, bezbjednosna i odbrambena politika), zbog neriješenih bilateralnih pitanja. Julska međuvladina konferencija bila je prva s Crnom Gorom tokom irskog predsjedavanja Savjetom EU.
Prethodno su 15. juna zatvorena poglavlja 2 (sloboda kretanja radnika) i 28 (zaštita potrošača i zdravlja), dok je u martu zatvoreno poglavlje 21 (transevropske mreže), a u januaru poglavlje 32 (finansijski nadzor). Krajem 2025. godine Crna Gora je na jednoj konferenciji zatvorila pet poglavlja.
Preporučeno
Plan Vlade podrazumijeva da svih 15 preostalih poglavlja bude zatvoreno do kraja ove godine.
