Predsjednik Skupštine Crne Gore Aleksa Bečić zakazao je za sjutra Prvu i Drugu vanrednu sjednicu parlamenta na kojima će se poslaniti ponovo izjasniti o sedam zakona koje je predsjednik Milo Đukanović vratio na glasanje i odlučivanje. Riječ je o Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o slobodi vjeroispovjesti, Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o kreditnim institucijama, Zakonu o izmjenama Zakona o sanaciji kreditnih institucija, Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o fiskalizaciji u prometu proizvoda i usluga, Zakonu o izmjeni Zakona o radu, o Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i namještenicima kao i o Zakonu o dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti
Prema ocjeni profesora Blagote Mitrića, bivšeg dekana Pravnog fakulteta i predsjednika Ustavnog suda, stvar je potpuno jasna – Đukanović će morati da potpiše, izvjesno, opet izglasane zakone, ako ne želi da uđe u prostor povrede Ustava.
“Predsjednik Crne Gore, vraćanjem zakona na ponovno odlučivanje, formalno pravno nije pogriješio jer na to ima ustavno pravo, pa čak i obavezu. On ima pravo da vrati Zakon, ali nema pravo da daje obrazloženje. Ne može on biti veći stručnjak od Ustavnog suda”, rekao je Mitrić za Standard.
Objašnjavajući dalju proceduru, Mitrić je rekao da je Predsjednik dužan po ustavnoj normi da potpiše ukaz o proglašenju nanovo izglasanih zakona.
“Ako Đukanović ne potpiše, onda Skupština poteže pitanje opoziva, ide se na Ustavni sud. Ako oni nađu da je Predsjednik povrijedio Ustav, glasa se o njegovom opozivu za šta je potrebna prosta većina. Ako Ustavni sud ne pronađe povrede Ustava, što teško može biti jer je ovo elementarna stvar, onda Skupština ne može da odlučuje”, precizirao je Mitrić.
Poslanici opozicije neće prisustvovati sjednici parlamenta zakazanoj za 20. januar zbog, kako su kazali, činjenice da ni prethodna sjednica, na kojoj je usvojeno više akata, među kojima i Zakon o slobodi vjeroispovijesti, nije bila zakonita.
Šef poslaničkog kluba Demokratske partije socijalista (DPS) Danijel Živković kazao je da još nijesu imali završne konsultacije, ali da je gotovo izvjesno da neće doći na sjednicu.
“Nećemo prisustvovati sjednici 99 odsto, jer je zakazana samo za odlučivanje bez rasprave. Ne možemo činiti kvorum na sjednici koja je započeta nezakonito i zbog toga što oni nemaju potrebnu većinu u parlamentu. Mandat koji nije verifikovala Državna izborna komisija ne može se računati. Ne postoji nijedna odredba u upravnom postupku koja Skupštini daje ovlašćenja da ona odlučuje o verifikaciji mandata”, kazao je Živković, podsjećajući na odluku poslanika da verifikuju mandat poslanici liste ,,Crno na bijelo“ Suadi Zoronjić.
Živković nije želio da priča o dugoročnom djelovanju opozicije, ali kaže da će dosta zavisiti od odluka Ustavnog suda pred kojim je već više inicijativa.
“U suštini sve zavisi od toga kojom će brzinom Ustavni sud donijeti neke odluke. Već smo uputili inicijative za ocjenu ustavnosti izmijenjenog Poslovnika, Odluke o formiranju Državne izborne komisije i o reformi izbornog zakonodavstva. To će biti put i za ove pravne akte ako stupe na snagu kada se ponovo izglasaju i ako ih predsjednik države potpiše. Izlaz iz ove situacije zavisiće od odluka Ustavnog suda i kakav se dijalog povede u parlamentu. Najležernije bi se izašlo iz ove situacije da su nas pozvali na dijalog i da priznaju da su pogriješili. Mislim da će izlaz biti poznat najkasnije za mjesec i po, a vjerujem da ne bi bilo dobro da opozicija ne bude u parlamentu kada se bude raspravljalo o budžetu tokom marta”, kaže Živković, ocjenjujući da je vlast krenula putem pravnog nasilja.
Slično smatraju i u Socijaldemokratama (SD) čiji poslanici, kako su iz medijskog tima te stranke rekli Standardu, neće prisustvovati novoj sjednici jer, navode, ne žele priustvom da daju legitimitet pravnom nasilju za kojim je vladajuća većina posegla.
“S obzirom na to da sada u Skupštini Crne Gore imamo po 40 pravno neupitnih poslanika vlasti i opozicije, do ocjene ustavnosti odluka donesenih na sjednici Skupštine Crne Gore od 28, odnosno 29. decembra 2020. godine jedino rješenje je dogovor koji bi mogao da ide u pravcu nespornog utvrđivanja kvoruma i usvajanja samo neophodnih i sistemski neupitnih zakona. Naravno, prihvatanjem da se uđe u razgovor u vezi toga bi značio i priznanje kolega iz vladajuće većine da su na nelegalan nacin utvrdili kvorum i potvrdili mandat jednoj poslanici. Da li su spremni na tako nešto, vrijeme će pokazati”, navode iz SD-a.
I u Socijaldemokratskoj partiji (SDP) smatraju da na početku zasijedanja sporne sjednice nije prisustvovala poslovnikom utvđena potrebna većina od 41 poslanika.
“Stoga je njeno zasijedanje od početka bilo nelegalno i nelegitimno, kao i sve odluke koje su tokom takvog ‘zasijedanja’ donijete. Stoga poslanici SDP-a neće prisustvati ni ‘ponovljenoj sjedici’. Jedan od od osnovnih principa demokratije je da se odluke (većine) donose po utvrđenim pravilima. Poslovnik je u tom dijelu sasvim jasan, kvorum nije postojao. Jednostavno nije ispunjen osnovni preduslov za njen rad, te stoga i sve kasnje odluke na tom ‘zasijedanju’ nijesu donijete u skladu sa propisima niti mogu proizvesti bilo kakvu posljedicu i dejstvo, koje bi se moglo smatrati legitimnim i legalnim, a time i obavezujućim”, kazao je portparol SDP-a Mirko Stanić.
Takav način, smatra, „rada i odlučivanja“ Skupštine krajem decembra ako se pokuša sa sličnom praksom i u narednom periodu, može samo doprinijeti daljem urušavanju njene uloge i kredibiliteta kao krovne institucije političkog sistema države.
“Insistiranje da je od 40 prisutnih bilo 41 ne vodi ničemu bez usložnjavanju situacije koja može voditi do daljih političkih, ali i institucionalnih nestabilnosti. SDP će i dalje biti protiv svih nepravednih i neustavnih zakonskih prijedloga trenutne skupštinske većine, što ćemo dokazivati i kroz inicijative Ustavnom sudu, ali ističemo da je funkcionisanje Skupštine i drugih državnih institucija i tijela u skladu sa Ustavom, zakonom i drugim propisima od vitalnog značaja za crnogorsko društvo i državu, te mislimo da bi ulazak u bojkot parlamenta od opozicije doprinio daljem slabljenju demokratskih i integrativnih procesa”, naveo je Stanić.
Sjednici 20. januara neće prisustvovati ni Bošnjačka stranka. Šef poslaničkog kluba BS-a Ervin Ibrahimović kazao je za Pobjedu da se još nijesu stekli uslovi za održavanje sjednice, jer, kako smatra, prethodna nije imala kvorum i održavanjem novozakazane sjednice ponovo se ulazi u zonu kršenja Ustava.
Preporučeno
“Vjerujem da će se u narednom periodu oglasiti i Ustavni sud, kako bi se nakon toga stekli legalni uslovi za rad parlamenta”, naveo je Ibrahimović.
Video