Video
Tačka je u dnevni red uvrštena na inicijativu Savjeta NVO Boke Kotorske, organizacije koja je nedavno u Herceg Novom održala okrugli sto posvećen Prevlaci, sa kojeg je poručeno da pitanje rta Oštro i Prevlake treba tretirati kao pitanje suvereniteta Crne Gore.
Da će se o statusu Prevlake raspravljati 31. avgusta potvrđeno je i prilikom predstavljanja dnevnog reda lokalnog parlamenta.
Otvaranje jednog od najosjetljivijih pitanja u odnosima Podgorice i Zagreba na nivou lokalnog parlamenta dolazi u trenutku kada Crna Gora pokušava da kroz međudržavni dijalog riješi paket otvorenih pitanja sa Hrvatskom i ubrza završnicu evropskih integracija.
Ministarstvo vanjskih poslova je u junu zvanično saopštilo da su Crna Gora i Hrvatska identifikovale otvorena pitanja od zajedničkog interesa, da se o njima razgovara kontinuirano, na različitim nivoima i u različitim formatima, te da su za pojedina pitanja formirane ili ponovo aktivirane posebne komisije i odbori.
Drugim riječima, adresa za pregovore o Prevlaci je državna vlast, prije svega Vlada i Ministarstvo vanjskih poslova, a ne Opština Herceg Novi.
Lokalni parlament može raspravljati o pitanjima za koja procijeni da su od interesa za građane Herceg Novog, zauzimati političke stavove, upućivati inicijative i obraćati se državnim organima, ali ne može preuzeti nadležnost države u vođenju vanjske politike i pregovorima o međunarodnoj granici.
Zakonom o lokalnoj samoupravi lokalna vlast je definisana kao upravljanje javnim poslovima u okviru nadležnosti utvrđenih zakonom i interesa lokalnog stanovništva, dok se odnosi opština i državnih organa zasnivaju na saradnji. Lokalna samouprava može državnim organima upućivati predloge, sugestije i mišljenja, ali time ne postaje pregovarač u međudržavnim pitanjima.
Dokumenti iz 1952. kao argument
Inicijatori rasprave svoje stavove o Prevlaci, između ostalog, zasnivaju na dokumentima nekadašnje FNRJ iz 1951. i 1952. godine.
U materijalu dostavljenom odbornicima navode se Predlog Ministarstva pomorstva Savjetu za zakonodavstvo i izgradnju narodne vlasti Vlade FNRJ od 7. decembra 1951, Uredba o osnivanju uprava pomorskih oblasti Vlade FNRJ od 1. januara 1952. i Rješenje o teritorijalnoj nadležnosti uprava pomorskih oblasti od 14. aprila 1952. godine.
U Rješenju iz aprila 1952. navedeno je da teritorijalna nadležnost Uprave pomorske oblasti Južnog Jadrana, sa sjedištem u Kotoru, obuhvata područje obale i teritorijalnog mora koje se pruža, kako stoji u dokumentu, „sjeverozapadno od svetionika Oštri rt“, uključujući poluostrvo Prevlaka, morsku obalu i teritorijalno more do rijeke Bojane.
Savjet NVO Boke Kotorske upravo ove dokumente koristi kao jedan od argumenata za tvrdnju da Rt Oštro i Prevlaka treba da pripadnu Crnoj Gori. Predsjednik Savjeta dr Mašan Ercegović javno je zastupao stav da bi konačno rješenje trebalo postići pregovorima i da bi, prema njegovom tumačenju istorijske i pravne dokumentacije, Prevlaka i Rt Oštro trebalo da ostanu u okviru Crne Gore.
Međutim, riječ je o argumentaciji jedne nevladine organizacije, dok konačno razgraničenje dvije države nije u njenoj, niti u nadležnosti lokalne samouprave.
Crna Gora i Hrvatska još od 2002. primjenjuju Protokol o privremenom režimu na Prevlaci. Zvanična Podgorica je i ranije naglašavala da taj dokument važi do definitivnog utvrđivanja državne granice i da se dvije države moraju uzdržavati od poteza koji bi mogli prejudicirati konačno rješenje granice na kopnu i moru.
Katić već ušao u jedno sporno pitanje sa Hrvatskom
Dodatnu političku težinu odluci da se pitanje Prevlake otvori u lokalnom parlamentu daje činjenica da je predsjednik Opštine Herceg Novi Stevan Katić samo nekoliko dana prije sjednice, i to javno u svojstvu prvog čovjeka Opštine, podržao inicijativu koja se odnosi na drugo otvoreno pitanje između Crne Gore i Hrvatske- vlasništvo nad školskim brodom „Jadran“.
Katić je 26. avgusta potpisao peticiju kojom se traži da „Jadran“ ostane u vlasništvu Crne Gore. Akciju prikupljanja potpisa organizuje NVO „Miholjski zbor“, uz podršku više organizacija i privrednika.
Katić je tom prilikom poručio da „Jadran“ predstavlja identitetski dio Boke i izrazio očekivanje da će Crna Gora u pregovorima sa Hrvatskom zadržati brod.
Time se predsjednik Opštine praktično javno svrstao u odnosu na jedno od pitanja o kojem razgovaraju dvije države, dok će lokalni parlament nekoliko dana kasnije otvoriti i pitanje Prevlake.
I „Jadran“ i razgraničenje na Prevlaci nalaze se u širem korpusu osjetljivih bilateralnih pitanja koja već godinama opterećuju odnose Podgorice i Zagreba.
Zbog toga se postavlja pitanje kakav je interes lokalne samouprave da u trenutku kada državne institucije vode pregovore sa Hrvatskom otvara temu na koju nema neposrednu nadležnost i da li takav potez može dodatno opteretiti ionako složen politički ambijent u kojem se pokušava doći do dogovora sa Zagrebom.
Vlada i MVP su, sa druge strane, svoju poziciju definisali drugačije – da se otvorena pitanja rješavaju međudržavnim dijalogom, uz međusobno uvažavanje i kroz za to uspostavljene bilateralne mehanizme.
Ko je Savjet NVO Boke Kotorske: Među osnivačima i Miholjski zbor
Savjet NVO Boke Kotorske, koji je inicirao da se pitanje Prevlake nađe pred odbornicima Herceg Novog, okuplja više nevladinih organizacija sa područja Boke Kotorske i u javnosti posljednjih godina nastupa prvenstveno oko tema odnosa Crne Gore i Hrvatske, istorijskog nasljeđa Boke i pitanja koja smatra važnim za položaj ovog područja.
Među osnivačima Savjeta su Bokeljska inicijativa za regionalizaciju i decentralizaciju, Matica Boke Tivat, Miholjski zbor, Kreativni kulturni centar, NVO Karađorđe, OBNOR Kotor, OBNOR Tivat, NVO Obilić, OBNOR Herceg Novi, PMF Ostrog, Udruženje ratnih dobrovoljaca 1912–1918, njihovih potomaka i poštovalaca – Grbalj i Udruženje ratova od 1990. godine Crne Gore Tivat.
Preporučeno
Na čelu Savjeta je dr Mašan Ercegović, koji se u javnim nastupima predstavlja kao predsjednik Savjeta NVO Boke Kotorske. Organizacija je tokom prethodnog perioda organizovala više tribina i javnih skupova, među kojima su događaji posvećeni Prevlaci, ploči u Morinju i bilateralnim pitanjima.
