Video
Iako se ove promjene često predstavljaju kao jedinstvena nova dažbina, riječ je o dvije odvojene mjere. Naknada za obradu pokriva troškove carinskog nadzora, dok je carina od tri eura zamijenila ranije oslobađanje od carinskih dažbina za pošiljke vrijednosti do 150 eura.
Prema ranijim podacima Uprave carine, Crna Gora za sada neće automatski primjenjivati ove evropske naknade, ali građani već plaćaju PDV na internet-kupovinu iz inostranstva. Promjene koje su uvedene početkom 2025. nijesu zaustavile rast ovog tržišta, a podaci Uprave carina pokazuju da je samo za prvih pet mjeseci te godine na 378.120 pošiljaka vrijednosti do 75 eura naplaćeno 2,31 milion eura PDV-a.
DVIJE DAŽBINE ZA JEFTINE PAKETE, KINA U FOKUSU BRISELA
Evropska unija od 1. novembra 2026. primjenjuje naknadu za obradu internet-pošiljaka od dva eura. Ona je dio šire reforme carinskog sistema kojom Brisel pokušava da odgovori na eksplozivan rast malih pošiljaka koje svakodnevno stižu evropskim potrošačima.
Pored nje, od 1. jula 2026. na snazi je privremena carina od tri eura za robu u pošiljkama čija vrijednost ne prelazi 150 eura. Ona se obračunava po tarifnoj kategoriji proizvoda, a ne po svakom komadu robe. Tako će kupac koji naruči pet majica iste kategorije platiti tri eura carine, dok će se za majicu i sat obračunati šest eura, jer pripadaju različitim kategorijama.
Privremeno rješenje važi do 1. jula 2028. godine, kada je predviđen prelazak na redovne carinske stope kroz novi sistem EU za obradu elektronske trgovine.
Razmjere problema na koji Brisel pokušava da odgovori pokazuju podaci Evropske komisije. U EU je tokom 2025. ušlo gotovo 5,9 milijardi artikala u malim pošiljkama, što je 26 odsto više nego godinu ranije. Kina je porijeklo čak 93 odsto tih artikala, posmatrano prema njihovom broju.
Male pošiljke čine gotovo cjelokupan broj uvezenih artikala, ali njihov udio u ukupnoj vrijednosti uvoza je znatno manji. Prosječna vrijednost artikla u ovoj kategoriji iznosila je 8,82 eura.
Evropske institucije kao razloge za reformu navode zaštitu domaćih trgovaca, suzbijanje potcjenjivanja vrijednosti robe, kontrolu bezbjednosti proizvoda i smanjenje opterećenja carinskih službi. Nova pravila predviđaju i veću odgovornost internet-platformi za carinske formalnosti i plaćanje dažbina.
CRNA GORA VEĆ NAPLAĆUJE PDV, TEMU DONIO STOTINE HILJADA POŠILJAKA
Dok EU sada uvodi dodatne mjere za kontrolu jeftine internet-kupovine, Crna Gora je početkom 2025. promijenila poreski tretman pošiljaka iz inostranstva. Od 1. januara te godine PDV se obračunava i na pošiljke vrijednosti do 150 eura, dok se carina ne plaća za pošiljke do tog iznosa.
Prema objašnjenju Uprave carina, obračun dažbina za pošiljke koje stižu preko Pošte Crne Gore i ekspresnih operatora obavlja se kroz elektronski sistem e-manifest. Operator uplaćuje carinski dug Upravi carina, a zatim ga naplaćuje od primaoca, osim kada ugovorom sa prodajnom platformom nije predviđeno drugačije.
Upravo je Temu jedan od primjera takvih aranžmana. Uprava carina je ranije saopštila da su pojedini operatori sa tom platformom ugovorili da dažbine plaća pošiljalac, a ne kupac prilikom preuzimanja paketa.
Koliko je internet-kupovina postala popularna u Crnoj Gori pokazuje podatak da su građani od aktiviranja Temua na domaćem tržištu, u novembru 2024. godine, do februara 2025. naručili više od 250.000 pošiljaka. Ukupna vrijednost internet-pošiljaka naručenih iz inostranstva tokom 2024. iznosila je oko 8,5 miliona eura, prema podacima Uprave carina koje su prenijeli mediji.
Nakon uvođenja PDV-a, obim pošiljaka nije opao. Samo u periodu od januara do maja 2025. evidentirano je 378.120 pošiljaka vrijednosti do 75 eura, na koje je naplaćeno 2,31 milion eura PDV-a. Poređenja radi, u istom periodu prethodne godine stiglo je 10.250 takvih pošiljaka koje su tada bile oslobođene ovog poreza.
POGLAVLJE 29 ZATVORENO, ALI USKLAĐIVANJE SE NASTAVLJA
Nove evropske mjere za male pošiljke otvaraju i pitanje obaveza koje Crna Gora ima u procesu pristupanja Evropskoj uniji, posebno jer je riječ o oblasti koja je već bila predmet pregovora. Crna Gora je 14. jula 2026. privremeno zatvorila Poglavlje 29 – Carinska unija, ali time nije završena obaveza usklađivanja domaćeg zakonodavstva sa promjenama evropskog carinskog sistema.
Poglavlje 29 odnosi se na uspostavljanje jedinstvenog carinskog prostora, primjenu zajedničkih carinskih tarifa prema državama izvan Unije, kontrolu uvoza i izvoza, kao i razvoj elektronskih sistema koji omogućavaju razmjenu podataka između carinskih organa država članica.
Privremeno zatvaranje poglavlja ne znači da Crna Gora više ne mora da prati nove evropske propise. Evropska komisija nastavlja da nadgleda usklađivanje i primjenu pravne tekovine, a privremeno dogovorena poglavlja mogu ponovo biti otvorena ukoliko se za to ukaže potreba.
Za internet-kupovinu posebno je značajno i Poglavlje 16 – Porezi, koje obuhvata usklađivanje sistema PDV-a, akciza i direktnog oporezivanja. U toj oblasti prema Evropskoj komisiji, Crna Gora mora da nastavi prilagođavanje pravila o PDV-u, uključujući oporezivanje uvoza i elektronske trgovine, kao i da razvija administrativne i informacione kapacitete za primjenu evropskih propisa.
To podrazumijeva usklađivanje carinskih pravila za male pošiljke, prelazak na zajednički evropski carinski sistem, primjenu odgovarajućih carinskih stopa prema robi iz trećih zemalja, ali i unapređenje elektronske razmjene podataka i kontrole pošiljaka. Nova evropska pravila predviđaju i veću odgovornost internet-platformi za carinske formalnosti i naplatu dažbina.
Drugim riječima, Crna Gora neće moći trajno da zadrži sadašnji model prema kojem su pošiljke vrijednosti do 150 eura oslobođene carine. Prilikom pristupanja moraće da primjenjuje carinska i poreska pravila koja budu važila u Evropskoj uniji, uključujući i novi tretman malih pošiljaka.
HOĆE LI EVROPSKA PRAVILA STIĆI I DO CRNOGORSKIH POTROŠAČA?
Crna Gora od 1. novembra ne bi trebalo da primjenjuje evropsku naknadu od dva eura samo zato što je uvedena u državama članicama EU. Za njeno uvođenje potrebno je odgovarajuće domaće pravno usklađivanje, odnosno primjena evropskog sistema nakon pristupanja.
Ipak, pitanje budućeg usklađivanja ostaje važno, posebno imajući u vidu da Crna Gora u procesu pristupanja mora da uskladi carinske i poreske propise sa pravnom tekovinom Unije.
Za evropske trgovce ove mjere predstavljaju pokušaj uspostavljanja ravnopravnijih uslova na tržištu, dok će se njihov stvarni efekat na cijene i ponašanje potrošača tek vidjeti. Za Crnu Goru, koja je već počela da naplaćuje PDV na male pošiljke, ostaje pitanje koliko je internet-trgovina porasla tokom 2026. godine i da li će predstojeće usklađivanje sa pravilima EU donijeti nove troškove građanima.
Preporučeno
TEKST JE IZRAĐEN U OKVIRU PROJEKTA “ŠTA GRAĐANI DOBIJAJU ULASKOM CRNE GORE U EVROPSKU UNIJU“, KOJI JE PODRŽAN OD FONDA ZA PODSTICAJ MEDIJSKOG PLURALIZMA MINISTARSTVA – MINISTARSTVA KULTURE I MEDIJA CRNE GORE.
