Video
Pravilnik o bližim uslovima za registraciju pružalaca usluge evropske elektronske naplate putarine objavljen je u Službenom listu Crne Gore 27. aprila 2026. godine, a na snagu je stupio 5. maja.
Ovim dokumentom propisani su uslovi za registraciju kompanija koje žele da pružaju uslugu evropske elektronske naplate putarine (EENP), postupak kontrole njihovog poslovanja, kao i način obračuna naknada.
Evropska elektronska naplata putarine omogućava interoperabilnost sistema, odnosno korišćenje jedne usluge za plaćanje putarine na različitim putnim mrežama koje su uključene u sistem.
Monteput trenutno upravlja naplatom putarine
U Crnoj Gori naplatu putarine na auto-putu Princeza Ksenija, na dionici Smokovac–Mateševo, kao i u tunelu Sozina, obavlja državno preduzeće Monteput.
Elektronska naplata već funkcioniše putem TAG uređaja, dok je Monteput u julu 2025. godine uveo i sistem video-naplate, poznat kao video tolling. On omogućava automatsko plaćanje putarine na osnovu prepoznavanja registarskih oznaka vozila, bez korišćenja TAG uređaja.
Vozačima su dostupne i mogućnosti regionalnog povezivanja elektronske naplate. Preko platforme Toll4All korisnici mogu da koriste TAG uređaje na putnim mrežama obuhvaćenim sistemom.
TAG uređaje na crnogorskom tržištu nudi i telekomunikaciona kompanija M:tel, koja omogućava njihovo korišćenje u Crnoj Gori, Srbiji, Sjevernoj Makedoniji, Hrvatskoj i Republici Srpskoj.
Ipak, postojeći regionalni sistem elektronske naplate ne treba poistovjećivati sa statusom registrovanog pružaoca evropske elektronske naplate putarine, koji je posebno regulisan pravilnikom Ministarstva saobraćaja.
Kapital od 250.000 eura i osiguranje od milion
Prema pravilniku, kompanija sa sjedištem u Crnoj Gori koja želi da pruža uslugu evropske elektronske naplate putarine mora podnijeti zahtjev za upis u elektronsku evidenciju pružalaca usluga koju vodi Ministarstvo saobraćaja.
Uz zahtjev je obavezna da dostavi izvod iz Centralnog registra privrednih subjekata, kojim potvrđuje da je registrovana za djelatnost organizovanja sistema naplate putarine i da ima osnivački kapital od 250.000 eura.
Potrebno je dostaviti i važeći sertifikat EN ISO 9001 ili ekvivalent, plan upravljanja rizikom, dokumentaciju o tehničkoj opremi, kao i dokaze o zaposlenima i njihovim kvalifikacijama.
Jedan od najznačajnijih finansijskih uslova predstavlja obavezna polisa osiguranja od rizika odgovornosti iz djelatnosti na iznos od milion eura.
Kompanije moraju dostaviti i potvrde o izmirenim dospjelim poreskim i drugim obavezama, kao i odgovarajuća uvjerenja iz kaznene i prekršajne evidencije.
Ministarstvo izdaje rješenje o registraciji na period od pet godina, dok se ispunjenost propisanih uslova provjerava jednom godišnje.
Obavezna bankarska garancija
Pravilnik predviđa i dodatno finansijsko obezbjeđenje naplate putarine.
Svaki registrovani pružalac usluge evropske elektronske naplate putarine mora subjektu za naplatu putarine dostaviti bankarsku garanciju koja je neopoziva, bezuslovna i naplativa na prvi poziv.
Minimalna vrijednost garancije određuje se prema najvećem mjesečnom prihodu koji je pružalac usluge ostvario kod subjekta za naplatu putarine u prethodnoj godini.
Za kompanije koje tek počinju poslovanje ili nemaju odgovarajuću poslovnu istoriju, garancija se određuje prema očekivanom najvećem mjesečnom prihodu u tekućoj godini.
Garancija mora važiti najmanje 12 mjeseci, a pružalac usluge dužan je da je produži i uskladi za naredni period najmanje 14 dana prije isteka.
Ova odredba značajna je i za bankarski sektor jer predviđa korišćenje bankarskih garancija kao instrumenta finansijskog obezbjeđenja u sistemu evropske elektronske naplate putarine.
Naknade i troškovi poslovanja
Pravilnikom su uređeni i finansijski odnosi između pružalaca usluga i subjekata koji naplaćuju putarinu.
Pružalac EENP usluge naplaćuje naknadu od subjekta za naplatu putarine, a obračun te naknade zasniva se na ukupnim troškovima, uključujući troškove platnog prometa, obezbjeđenja naplate, upravljanja odnosima sa korisnicima i stavljanja opreme na raspolaganje korisnicima.
Istovremeno, subjekat za naplatu putarine može naplaćivati određene naknade pružaocima usluga, uključujući akreditaciju, testiranje i provjeru tehnoloških rješenja.
Pravilnikom je predviđeno da se iznos naknade iz člana 10 utvrđuje ugovorom između subjekta za naplatu putarine i pružaoca EENP usluge, u zavisnosti od obima pruženih usluga, s tim da naknada ne može biti veća od 0,9 odsto naplaćene putarine bez pripadajućeg PDV-a.
Za pojedine postupke testiranja i provjere opreme predviđena je mogućnost obračuna dodatnih 15 odsto troškova eksternih dobavljača, na ime pokrića internih troškova subjekta za naplatu putarine.
Obračun troškova mora biti transparentan, nediskriminatoran i zasnovan na jednakim principima za sve pružaoce usluga.
Kompanije moraju obezbijediti poslovanje u najmanje četiri države
Jedna od važnijih odredbi odnosi se na međunarodno poslovanje pružalaca usluga.
Kompanije registrovane u Crnoj Gori dužne su da u roku od 36 mjeseci od registracije zaključe ugovore o pružanju evropske elektronske naplate putarine na teritoriji najmanje četiri države.
Takođe, propisana je obaveza zaključivanja ugovora za pružanje EENP usluga u Crnoj Gori u roku od 24 mjeseca od zaključenja prvog ugovora, osim u slučajevima kada to nije moguće iz razloga koji su u nadležnosti subjekta za naplatu putarine.
Preporučeno
Na taj način regulatorni okvir predviđa uključivanje pružalaca usluga registrovanih u Crnoj Gori u širi sistem međunarodne elektronske naplate, a ne isključivo poslovanje na domaćem tržištu.
