Video
Nadležni Kolegijum DRI u sastavu Branislav Radulović (rukovodilac Kolegijuma) i Milan Popović (član Kolegijuma) izrazio je pozitivno mišljenje na finansijski izvještaj Ministarstva regionalnoinvesticionog razvoja i saradnje sa nevladinim organizacijama za 2025. godinu i uslovno mišljenje na usklađenost poslovanja sa propisima.
“Revizijom je utvrđeno da Ministarstvo nije definisalo ciljeve na nivou programa i potprograma budžeta, niti za dvije od ukupno četiri budžetske aktivnosti. Postojeći indikatori učinka uglavnom se odnose na izradu i usvajanje dokumenata, umjesto na mjerenje ostvarenih rezultata. Zbog toga nije omogućena pouzdana procjena stepena ostvarivanja ciljeva i efektivnosti korišćenja budžetskih sredstava, niti odgovarajuće povezivanje izdataka sa postignutim rezultatima”, navodi se u izvještaju DRI.
Ministarstvo je tokom 2025. godine angažovalo 13 osoba po osnovu ugovora o djelu, kojima je isplaćeno ukupno 70.253,39 eura neto naknada, za poslove koji po svojoj prirodi predstavljaju redovne, kontinuirane i sistematizovane poslove iz djelokruga Ministarstva.
“DRI je ukazala na potrebu da se za takve poslove planiraju i obezbijede odgovarajući ljudski resursi, a angažovanje vrši u skladu sa propisima kojima se uređuju radni odnosi i popuna radnih mjesta u državnim organima”, dodaje se.
Poseban dio revizije odnosi se na planiranje i realizaciju Programa podrške investicijama za 2025. godinu. Utvrđeno je da je Program usvojen 19. juna 2025. godine, iako je Uredbom o dodjeli sredstava za podsticanje direktnih investicija i unapređenje konkurentnosti privrede propisano da se donosi najkasnije do 31. marta tekuće fiskalne godine.
“U okviru Programa, za dvije programske linije bilo je opredijeljeno ukupno 1,2 miliona eura. Javni poziv objavljen je 30. juna 2025. godine, a prijave su se podnosile od istog dana, isključivo fizičkom predajom dokumentacije na arhivi Ministarstva. Programska linija za podršku ključnim investicijama zatvorena je istog dana u 10.24 časa, a linija za podršku malim i održivim investicijama u 13.47 časova”, navodi se u izvještaju.
DRI je ukazala da je primjena dodjele sredstava prema hronološkom redosljedu prijema prijava, uz mogućnost iscrpljivanja raspoloživih sredstava u roku od nekoliko sati od objavljivanja poziva,
ograničavala mogućnost međusobnog poređenja prihvatljivih projekata prema njihovom kvalitetu, očekivanim ekonomskim efektima, održivosti i doprinosu ciljevima Programa. Takav način
organizovanja postupka povećava rizik od nejednakog faktičkog pristupa zainteresovanih subjekata i ograničava mogućnost usmjeravanja javnih sredstava prema projektima koji u najvećoj mjeri
doprinose ciljevima Programa.]]
“DRI je preporučila Ministarstvu da prilikom kreiranja budućih programa podrške investicijama preispita model dodjele sredstava prema redosljedu prijema prijava i razmotri primjenu konkurentnog evaluacionog modela, odnosno formalnog sistema bodovanja na osnovu unaprijed utvrđenih, objektivnih, transparentnih i javno objavljenih kriterijuma”, piše u Izvještaju.
U oblasti upravljanja imovinom utvrđeni su nedostaci u sistemu upravljanja službenim vozilima, uključujući izostanak utvrđivanja potrebnog broja vozila za 2025. godinu i nedonošenje rješenja o
njihovoj dodjeli na korišćenje.
“U oblasti unutrašnjih kontrola i integriteta utvrđeno je da Ministarstvo nije blagovremeno donijelo Plan integriteta, da taj plan nije objavljen na zvaničnoj internet stranici, kao i da nije usvojena Politika upravljanja rizicima, iako je njeno donošenje propisano relevantnim pravilnikom. DRI je ukazala i na nedovoljno razdvajanje pojedinih odgovornosti u sistemu unutrašnjih kontrola, kao i na nepopunjenost sistematizovanih radnih mjesta u Odjeljenju za unutrašnju revizij”, navodi se.
Pored navedenog, utvrđene su nepravilnosti u blagovremenom rješavanju pojedinih radno-pravnih pitanja zaposlenih, evidentiranju i dostavljanju donesenih akata, donošenju rješenja o raspoređivanju i zaradi, kao i u dokumentovanju i kontroli realizacije ugovora o dopunskom radu.
“DRI je Ministarstvu dala 22 preporuke usmjerene na otklanjanje utvrđenih neusklađenosti i unapređenje upravljanja i kontrola. One se, između ostalog, odnose na blagovremeno planiranje i
usvajanje Programa podrške investicijama, unapređenje programskog budžetiranja, ostvarivanje i obračun prava iz radnog odnosa, kontrolu angažovanja po osnovu ugovora o djelu i dopunskog rada, unapređenje upravljanja službenim vozilima i jačanje sistema unutrašnjih kontrola, upravljanja rizicima i integriteta”, dodaje se.
Preporučeno
Kako se zaključuje, ministarstvo je dužno da, u skladu sa članom 15 Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji dostavi, do 21.11.2026. godine, DRI akcioni plan za realizaciju preporuka i, do 21.04.2027. godine, izvještaj o preduzetim radnjama po datim preporukama.
