Video
Zaštitnik je Ministarstvu pravde uputio preporuku da izmijeni i dopuni član Pravilnika o bližem načinu izvršavanja pritvora, koji se odnosi na mogućnost obavljanja telefonskih poziva pritvorenih lica u skladu sa zahtjevima iz člana 8 Evropske konvencije.
Ombudsman je to mišljenje donio postupajuću po pritužbi lica u pritvoru koje je ukazalo na neadekvatnu zdravstvenu zaštitu u Istražnom zatvoru, kao i na kršenje prava na telefonske pozive. Sprovodeći ispitni postupak u ovom slučaju, Ombudsman je utvrdio da je to pritvoreno lice ostvarivalo telefonske pozive u intervalima od oko 14 dana.
– Pravilnikom o bližem načinu izvršavanja pritvora nije definisan broj telefonskih poziva na mjesečnom nivou na koje pritvoreno lice ima pravo, niti je po konkretnom odobrenju postupajućeg sudije za istragu taj broj određen. Prema UN-ovim “Standardnim minimalnim pravilima za postupanje sa zatvorenicima” (Nelson Mandela Pravila), pritvorena lica imaju pravo na kontakt s porodicom i prijateljima putem pisama i telefonskih poziva, u skladu s pravilima ustanove i podrazumijevajući nadzor u određenim situacijama kako bi se izbjegle zloupotrebe ovih prava – navodi se u mišljenju zamjenice Zaštitnika Mirjane Radović.
Postupanje nije u skladu sa članom 8 Konvencije
Kako pravo na telefonski razgovor lica u pritvoru nije propisano ZKP-om, niti je detaljno uređeno Pravilnikom, Zaštitnik, kako se navodi, nije mogao utvrditi kršenje prava kako je to pritužbom predstavljeno.
“Međutim, imajući u vidu da se, po odobrenju nadležnog sudije, ovo pravo ustanovljeno Pravilnikom omogućava u praksi, Zaštitnik ne može a da ne primijeti, da postupanje Uprave za izvršenje krivičnih sankcija u konkretnom slučaju ne ispunjava zahtjeve člana 8 Evropske konvencije o ljudskim pravima u dijelu miješanja koje mora imati osnov u domaćem zakonu i biti u skladu s tim zakonom (propisom) koji (zakon – propis) mora biti adekvatno dostupan i formulisan sa dovoljnom preciznošću”, piše u mišljenju Ombudsmana.
Konstatovano je da Evropska konvencija o ljudskim pravima (ECHR) i preporuke Evropskog komiteta za sprečavanje mučenja (CPT) naglašavaju važnost održavanja kontakta sa spoljnim svijetom, uključujući redovne telefonske pozive. Objašnjeno je da ograničenja u pogledu učestalosti i trajanja telefonskih poziva mogu postojati, ali ona moraju biti razumna i ne smiju nepotrebno ometati pravo pritvorenog lica na kontakt sa spoljnim svijetom.
“Evropski sud za ljudska prava dosljedno naglašava važnost prava na kontakt sa porodicom. Ograničenja u vezi sa telefonskim pozivima moraju biti proporcionalna, što znači da moraju biti opravdana, nužna i srazmjerna cilju koji se želi postići, odnosno, svaka restrikcija mora imati jasno pravno utemeljenje i, kao takva, ne smije biti proizvoljna”, piše u mišljenju.
Ukazano je da Pravilnikom kao podzakonskim aktom nije detaljno uređeno pitanje ostvarivanja prava na telefonske pozive, pa u tom smislu pritvorena lica nemaju minimum izvjesnosti u pogledu načina ostvarivanja ovoga prava.
Preporučeno
“U relevantnom dijelu izjašnjenja UIKS-a se navodi da se odredbe Pravilnika tumače da lice makar jednom sedmično ostvari pravo na telefonski razgovor, s obzirom da nije jasno definisan broj mogućih poziva i da je veliki broj pritvorenika u Istražnom zatvoru, te da se pozivi prilagođavaju na način da svaki pritvorenik obavi isti broj poziva tokom mjeseca. Navodi se da na osnovu uvida u evidencije ostvarenih telefonskih poziva proističe da je podnosilac pritužbe kontinuirano obavljao telefonske razgovore u skladu sa tehničkim mogućnostima i utvrđenim dnevnim rasporedom. Međutim, Zaštitnik primjećuje da podnosilac pritužbe nije obavljao telefonske pozive makar jednom sedmično u kontinuitetu, te da su evidentirani intervali bez telefonskog razgovora i duže od mjesec dana (od 20. septembra 2023. godine do 24. oktobra 2023. godine), odnosno da su, u konkretnom slučaju, a za vrijeme trajanja pritvora od tri godine, pet mjeseci i 25 dana, telefonski razgovori podnosioca pritužbe jednom sedmično bili izuzetak, a ne pravilo”, zaključuje Zaštitnik.
