“Oni su protipravno, bez kadrovskog plana čije donošenje je zakonska obaveza i za čije sprovođenje je odgovoran prijavljeni Šaranović kao starješina MUP-a, vršili nezakonita zapošljavanja, odnosno protivpravna angažovanja osoba bliskih Demokratama po osnovu ugovora o djelu za poslove koji predstavljaju redovnu djelatnost Ministarstva, zato što su nepravilno i nezakonito planirali i evidentirali rashode, upravljali ljudskim resursima, državnom imovinom, sistemom unutrašnjih finansijskih kontrola, kao i u pojedinim postupcima evidentiranja i izvršavanja izdataka, nezakonito i nepravilno evidentirali troškove izrade softvera, operativnog lizinga, kao i troškove smještaja i ishrane policijskih službenika angažovanih van mjesta rada, čime su pričinili štetu državnom budžetu i ostvarili imovinsku i političku korist za sebe, političku partiju i za lica bliska Demokratama”, saopštio je Radulović.

Prema njegovim navodima, činjenice i dokazi navedeni u krivičnoj prijavi, posmatrane zajedno sa nalazima DRI u odnosu na CEDIS kojim rukovodi ista partija i u odnosu na reviziju te političke partije, a što je detaljno obrazloženo u krivičnim prijavama koje je podnio u avgustu prošle godine i krajem jula ove godine, imajući u vidu da je riječ o raspolaganju sredstvima koja se dominantno finansiraju iz Budžeta Crne Gore, dodatno ukazuju na obrazac postupanja koji opravdava sprovođenje izviđaja radi utvrđivanja da li su prijavljene osobe zakonito raspolagale povjerenim sredstvima ili u njihovim radnjama postoje elementi nekog krivičnog djela za koje se gonjenje preduzima po službenoj dužnosti.

Njegovo saopštenje prenosimo intergalno:

Na osnovu člana 255. stav 1. Zakonika o krivičnom postupku i člana 3 i 5 Zakona o odgovornosti pravnih lica za krivična djela, a u skladu sa članom 256. stav 1. Zakonika o krivičnom postupku i
članom 3. stav 2. Zakona o Specijalnom državnom tužilaštvu, podnosim prijavu protiv političke partije „Demokrate Demokratska Crne Gora“ sa sjedišem u Podgorici, ulica 8. marta broj 72, Alekse Bečića, potpredsjednika Vlade Crne Gore i predsjednika političke partije „Demokrate Demokratska Crne Gora“, Danila Šaranovića, ministra unutrašnjih poslova, više NN lica – službenika Ministarstva unutrašnjih poslova

– zbog osnovane sumnje da su izvršili krivično djelo stvaranje kriminalne organizacije iz člana 401a stav 2. u vezi stava 1. u sticaju sa krivičnim djelom zloupotreba službenog položaja u produženom trajanju iz člana 416. stav 1 i 3, u vezi sa članom 49. stav 1. Krivičnog zakonika Crne Gore

zato što su:

tokom 2023. godine, svjesni svojih djela i čije su izvršenje htjeli, postali pripadnici kriminalne organizacije koju je za sada neutvrđenog dana nakon 2020. godine organizovalo za sada NN lice (moguće neko od prijavljenih članova političke partije „Demokrate Demokratska Crne Gora“), koja organizacija je imala za cilj vršenje krivičnih djela za koje se po zakonu može izreći kazna zatvora od četiri godine ili teža kazna, radi sticanja nezakonite dobiti i moći u korist političke partije „Demokrate Demokratska Crne Gora“ i u korist drugih prijavljenih, a na štetu državnog budžeta, gdje je svaki član organizacije imao unaprijed određeni ili odredivi zadatak, djelovanje organizacije je planirano na duže vrijeme ili na neograničen period, djelovanje organizacije se zasniva na primjeni pravila unutrašnje kontrole i discipline članova i postoji uticaj kriminalne organizacije na političku vlast, sredstva javnog informisanja i na zakonodavnu i izvršnu vlast,

– pa su tako prijavljena politička partija „Demokrate Demokratska Crne Gora“ u okriru kriminalne organizacije imala ulogu i zadatak da, nakon podjele resora u Vladi Crne Gore, u za ministra unutrašnjih poslova omoguči imenovanje prijavljenog Danila Šaranovića, kao i drugih lica koja će zloupotrebom službenog položaja, odnosno iskorišćavanjem službenog položaja i prekoračenjem službenih ovlašćenja sticati nezakonitu političku i ekonomsku dobit u korist te političke partije i u korist drugih prijavljenih lica i istovremeno pričinjavati štetu državnom budžetu;

– prijavljeni Aleksa Bečić, u svojstvu potpredsjednika Vlade Crne Gore za bezbjednost, odbranu, borbu protiv kriminala i unutrašnju politiku imao ulogu i zadatak da protivpravno koristi službeni položaj i lažno se predstavlja kao zamjenik premijera, da neistinito predstavlja javnosti da prijavljeni vode borbu protiv kriminala i sprovode tzv. veting u policiji, istovremeno obezbjeđivao uslove za tzv. partijsko zapošljavanje u bezbjednosnom sektoru preko nezakonito zaključenih ugovora o djelu, preko uticaja na izvršnu i zakonodavnu vlast preduzimao radnje kako bi kriminalna organizacija i njeni članovi izbjegli otkrivanje i dokazivanje krivičnih djela koja su izvršili i javnosti lažno predstavljao da se upravo on i ostali prijavljeni bore protiv kriminala;

– prijavljena politička partija „Demokrate Demokratska Crne Gora“, prijavljeni Danilo Šaranović i ostala za sada NN lica u Ministarstvu unutrašnjih poslova u okriru kriminalne organizacije, pored uloga i zadataka opisanih u prethodnim krivičnim prijavma, imali ulogu i zadatak da, kršenjem Zakona o državnim službenicima i namještenicima ne donose kadrovski plan za čije sprovođenje je odgovoran prijavljeni Šaranović kao starješina MUP-a i da tako omogućavaju nezakonita zapošljavanja u MUP-u, kao i da protivpravno angažuju lica po ugovorima o djelu za poslove koji predstavljaju redovnu djelatnost Ministarstva, kao i da nepravilno i nezakonito planiranju i evidentiranju rashode, upravljaju ljudskim resursima, upravljaju državnom imovinom, sistemom unutrašnjih finansijskih kontrola, kao i u pojedinim postupcima evidentiranja i izvršavanja izdataka, da nezakonito i nepravilno evidentiraju troškove izrade softvera, operativnog lizinga, kao i troškove smještaja i ishrane policijskih službenika angažovanih van mjesta rada

O b r a z l o ž e nj e

Podnosilac prijave je dana 29. avgusta 2025. godine Specijalnom državnom tužilaštvu podnio krivičnu prijavu protiv političke partije „Demokrate Demokratska Crne Gora“ i više odgovornih lica u privrednom društvu CEDIS d.o.o. i drugih lica, ukazujući na postojanje osnovane sumnje da su zloupotrebom povjerenih ovlašćenja uspostavili nezakonit model angažovanja i zapošljavanja lica bliskih političkoj partiji Demokrate – Demokratska Crna Gora, kao i da su na taj način protivpravno raspolagali sredstvima društva i drugim licima uskratili pravo na ravnopravan pristup zapošljavanju.

Takođe, dana 27. avgusta 2026. godine ovom tužilaštvu podnešena je i krivična prijava protiv političke partije „Demokrate Demokratska Crne Gora“, Alekse Bečića, predsjednika političke partije „Demokrate Demokratska Crne Gora“, Momčila Lekovića, odgovornog lica u političkom subjektu i više NN lica – funkcionera i članova političke partije „Demokrate Demokratska Crne Gora“, zbog osnovane sumnje da su izvršili više krivičnih djela iz nadležnosti SDT-a koja se gone po službenoj dužnosti, između ostalog i da su protivpravno po ugovorima o djelu. za poslove koji predstavljaju redovnu djelatnost političke partije, angažovali lice bliska političkoj partiji Demokrate – Demokratska Crna Gora i tako protivpravno raspolagali značajnim sredstvima koja politička partije dobija iz državnog budžeta.

Ključne dokaze uz ove prijave predstavljaju Izvještaji Državne revizorske institucije kojim su utvrđene ozbiljne nepravilnosti u zapošljavanju, nezakonito angažovanje više lica po osnovu ugovora o djelu i brojne nepravilnosti u evidentiranju i prijavljivanju imovine, prihoda i rashoda.
U međuvremenu, objavljeni su i nalazi Državne revizorske institucije koji se odnose na poslovanje Ministarstva unutrašnjih poslova za 2025. godinu.

DOKAZ: Izvještaj DRI o reviziji Godišnjeg finansijskog izvještaja Ministarstva unutrašnjh poslova za 2025. godinu, koji pribaviti službenim putem

Poseban značaj ovih nalaza proizlazi iz činjenice da Ministarstvom unutrašnjih poslova rukovode funkcioneri političke partije Demokratska Crna Gora, konkretno i prijavljeni Danilo Šaranović, zbog čega je opravdano sagledati da li utvrđene nepravilnosti predstavljaju izolovane administrativne propuste ili dio ponavljajućeg obrasca postupanja koji se javlja u više subjekata kojima rukovode kadrovi iste političke partije.

Državna revizorska institucija dala je Ministarstvu unutrašnjih poslova uslovno mišljenje na Godišnji finansijski izvještaj i negativno mišljenje na usklađenost poslovanja sa zakonskim i drugim propisima, konstatujući veći broj ozbiljnih nepravilnosti u oblastima koje predstavljaju osnovne segmente zakonitog rada jednog državnog organa, a koje nepravilnosti, zajedno sa istim ili sličnim koje su utvrđene kod prijavljene političke partije “Demokrate Demokratska Crna Gora i u drugim resorima i institucijama kojima rukovode kadrovi te političke partije, ukazuju na osnovanu sumnju u organizovano djelovanje radi vršenja težih krivičnih djela sa elementima korupcije na visokom nivou, sve na štetu državnog budžeta i u korist te političke partije i prijavljenih.
Nalazima DRI posebno su obuhvaćene nepravilnosti koje se odnose na planiranje, izvršavanje i evidentiranje budžetskih sredstava, zatim upravljanje ljudskim resursima, upravljanje državnom imovinom, funkcionisanje sistema finansijskog upravljanja i unutrašnjih kontrola, evidentiranje rashoda za razvoj softvera i druge kapitalne izdatke, evidentiranje rashoda po osnovu operativnog lizinga, evidentiranje troškova smještaja i ishrane policijskih službenika angažovanih van mjesta rada, kao i druge nepravilnosti koje je DRI detaljno obrazložila u konačnom izvještaju.

Državna revizorska institucija ukazala na ozbiljne nedostatke sistema finansijskog upravljanja i unutrašnjih kontrola. Upravo taj sistem predstavlja osnovni mehanizam kojim se sprečavaju nezakonite isplate, nezakonito raspolaganje državnom imovinom, zloupotreba budžetskih sredstava i nezakonito angažovanje zaposlenih. Kada najviša revizorska institucija države konstatuje ozbiljne slabosti upravo u tim mehanizmima, postoji opravdan razlog da se provjeri da li se radi isključivo o administrativnim propustima ili o svjesnom propuštanju uspostavljanja zakonitih kontrola radi omogućavanja nezakonitog postupanja.

Od posebnog značaja su nalazi koji se odnose na upravljanje ljudskim resursima. Ovaj segment izvještaja DRI potrebno je sagledati u kontekstu činjenice da Ministarstvo unutrašnjih poslova već duži vremenski period sprovodi postupke utvrđivanja tzv. bezbjednosnih smetnji (“veting”), usljed kojih je značajan broj policijskih službenika suspendovan, udaljen iz službe ili im je prestao radni odnos, a što je predmet krivične prijave koju sam podnio ovom tužilaštvu još 25.8.2025. godine i kasnije više puta dopunjavao.
Imajući u vidu nalaze DRI koji ukazuju na ozbiljne nepravilnosti upravo u oblasti upravljanja ljudskim resursima u MUP-u, postoji opravdan osnov da Specijalno državno tužilaštvo provjeri da li postoji bilo kakva povezanost između tih nalaza i načina na koji su sprovođeni postupci utvrđivanja bezbjednosnih smetnji.

Naime, u javnosti su više puta iznošene tvrdnje da se institut bezbjednosnih smetnji u pojedinim slučajevima primjenjuje selektivno, odnosno da služi za udaljavanje službenika koji nijesu politički podobni. Na isti način postupalo se i sa kandidatima za zapošljavanje u MUP-u, što je takođe bilo predmet krivične prijave koju sam ovom tužilaštvu podnio dana 2.6.2026. godine i što dodatno ukazuje na potrebu nezavisne i zakonite provjere.

Ovo naročito imajući u vidu da je Državna revizorska institucija i u drugim subjektima kojima upravljaju ili su upravljali funkcioneri političke partije Demokratska Crna Gora utvrdila ozbiljne nepravilnosti u oblasti angažovanja zaposlenih i raspolaganja javnim sredstvima.

Podsjećam da sam krivičnoj prijavi protiv odgovornih lica u CEDIS-u ukazao na nalaze DRI prema kojima je to društvo u prosjeku angažovalo oko 247 lica mjesečno putem sporazuma o preuzimanju zaposlenih, bez sprovođenja javnog oglasa, zbog čega je DRI ukazala na povredu principa jednake dostupnosti radnih mjesta i mogućnost diskriminacije građana koji traže zaposlenje.

Dodatno, ukazujem na Konačni izvještaj Državne revizorske institucije o reviziji pravilnosti „Strategija upravljanja ljudskim resursima u Upravi policije za period 2019–2024. godina“, kojim je utvrđeno da Strategija nije u potpunosti ostvarila postavljene ciljeve, da za dio ciljeva nije bilo moguće ni utvrditi stepen realizacije zbog nedostatka odgovarajućih pokazatelja, da funkcija upravljanja ljudskim resursima nije unaprijeđena u planiranom obimu, kao i da su kvalitativne ocjene napretka davane bez adekvatne kvantitativne osnove.

DOKAZ: Konačni izvještaj Državne revizorske institucije o reviziji pravilnosti „Strategija upravljanja ljudskim resursima u Upravi policije za period 2019–2024. godina, koji pribaviti službenim putem

Navedeni nalazi DRI predstavljaju okolnost od značaja za ocjenu da li je sistem upravljanja ljudskim resursima bio dovoljno razvijen da obezbijedi objektivno, transparentno i provjerljivo donošenje kadrovskih odluka, uključujući i odluke koje su imale za posljedicu prestanak rada, suspenziju ili druga ograničenja prava policijskih službenika. Upravo zbog toga postoji opravdan razlog da Specijalno državno tužilaštvo provjeri da li između ovih sistemskih slabosti i kasnijih postupaka koji su se odnosili na tzv. veting postoji bilo kakva činjenična ili organizaciona povezanost.

Takođe, Državna revizorska institucija je u reviziji finansijskog poslovanja političke partije Demokratska Crna Gora konstatovala nepravilnosti u angažovanju lica po ugovorima o djelu za poslove koji predstavljaju redovnu djelatnost političke partije, zbog čega je izrekla preporuke za usklađivanje poslovanja sa zakonom.

Posmatrane zajedno, navedene okolnosti ukzuju na ponavljanje istovrsnih nepravilnosti u oblasti upravljanja ljudskim resursima, angažovanja zaposlenih, funkcionisanja unutrašnjih kontrola i raspolaganja javnim sredstvima u više subjekata kojima rukovode funkcioneri iste političke partije.

Upravo zbog toga postoji opravdan interes da Specijalno državno tužilaštvo ne posmatra svaki od ovih slučajeva izolovano, već da ispita da li između njih postoji činjenična, organizaciona ili personalna povezanost koja bi mogla ukazivati na postojanje jedinstvenog obrasca postupanja u upravljanju javnim resursima.

Iz Izvještaja DRI proizilazi da postoji potpuni kolaps sistema unutrašnjih kontrola. DRI ne govori samo o pojedinačnim greškama, već konstatuje ozbiljne slabosti u sistemu finansijskog upravljanja i kontrola. To je veoma važno jer upravo unutrašnje kontrole trebalo bi da spriječe nezakonite isplate, nezakonita zapošljavanja, zloupotrebu službenih ovlašćenja i nenamjensko trošenje budžetskog novca. Kako sistem unutrašnjih kontrola ne funkcioniše, otvoren je prostor za mnogo šire zloupotrebe.

U odnosu na upravljanje ljudskim resursima gdje je Državna revizorska institucija utvrdila nepravilnosti, Specijalno državno tužilaštvo moralo bi da provjeri da li postoji bilo kakva povezanost između tih nalaza i postupaka provjere bezbjednosnih smetnji kojima je u prethodnom periodu veliki broj policijskih službenika udaljen iz službe, kao i angažovanja drugih lica za obavljanje poslova u Ministarstvu.

Dalje, DRI je utvrdila ozbiljne nepravilnosti i u upravljanju državnom imovinom, što otvara čitav niz pitanja poput toga ko raspolaže tom imovinom, da li je korišćena zakonito, da li je pravilno evidentirana i da li postoji šteta za budžet.

DRI je ukazala na nepravilnosti u evidentiranju rashoda u značajnim iznosima za razvoj softvera. Zato bi SDT trebalo da pribavi ugovore, fakture, zapisnike o primopredaji, dokaz da je softver stvarno razvijen i dokaz da je funkcionalan.

Posmatrano pojedinačno, svaki od navedenih nalaza predstavlja predmet iz nadležnosti Državne revizorske institucije. Međutim, njihovo ponavljanje u više subjekata kojima upravljaju funkcioneri iste političke partije (Demokrate) predstavlja okolnost koja objektivno opravdava sprovođenje objedinjene krivičnopravne provjere radi utvrđivanja da li je riječ o obrascu upravljanja javnim sredstvima i ljudskim resursima koji zahtijeva intervenciju Specijalnog državnog tužilaštva.

DRI je u više različitih subjekata identifikovala iste ili slične vrste sistemskih nepravilnosti (ljudski resursi, ugovori o djelu, unutrašnje kontrole, raspolaganje javnim sredstvima). Upravo ta ponovljivost predstavlja razlog zbog kojeg se traži da SDT ispita da li između tih nalaza postoji činjenična i personalna povezanost.

Iz navedenih razloga predlažem da Specijalno državno tužilaštvo pribavi kompletnu revizorsku dokumentaciju Državne revizorske institucije koja se odnosi na Ministarstvo unutrašnjih poslova, sasluša odgovorna lica u vezi sa svim utvrđenim nepravilnostima, pribavi dokumentaciju koja se odnosi na upravljanje ljudskim resursima, angažovanje zaposlenih, korišćenje budžetskih sredstava, upravljanje državnom imovinom i funkcionisanje sistema unutrašnjih kontrola, te utvrdi da li u radnjama odgovornih lica postoje elementi nekog krivičnog djela za koje se gonjenje preduzima po službenoj dužnosti.

Iz navoda krivične prijave, postupanja prijavljenih u produženom trajanju i predloženih dokaza proizilazi da je kriminalna organizacija čiji su članovi postali prijavljeni osnovana radi vršenja krivičnih djela, a da se njeni članovi bave izvršenjem krivičnih djela radi ostvarenja cilja zbog koga je kriminalna organizacija osnovana, odnosno sticanja imovinske dobiti i političke moći na štetu državnog budžeta. Pri tome, postoji osnovana sumnja da su prijavljeni koristili i da dalje koriste svoje funkcije i pozicije u bezbjednosnom sektoru kako bi izbjegli otkrivanje i dokazivanje krivičnih djela koja su izvršili.

Sa izloženog, a posebno kod činjenice da je izvršenje krivičnih djela stavljenih na teret ovom krivičnom prijavom moralo biti rezultat djelovanja više lica gdje je svako od prijavljenih imao unaprijed određeni ili odredivi zadatak, djelovanje organizacije je planirano na duže vrijeme ili na neograničen period, djelovanje organizacije se zasniva na primjeni pravila unutrašnje kontrole i discipline članova, postoji uticaj kriminalne organizacije na političku vlast, sredstva javnog informisanja i na zakonodavnu i izvršnu vlast preko članova kriminalne organizacije koji su dio zakonodavne i izvršne vlasti, proizilazi osnovana sumnja da se radi i o krivičnom djelu stvaranje kriminalne organizacije iz člana 401a Krivičnog zakonika, odnosno o krivičnim djelima koja spadaju u organizovani kriminal i krivičnim djelima korupcije na najvišem nivou gdje se organizovani kriminal preko prijavljenih infiltrirao u izvršnu vlast, posebno u bezbjednosni sektor, kao i u zakonodavnu vlast u kojoj su poslanici i članovi prijavljene političke partije Demokrate.

Naime, pobrojani uslovi u potpunosti odgovaraju radnji krivičnog djela iz člana 401a Krivičnog zakonika Crne Gore, ali i pojmovnom određenju organizovanog kriminala od strane Radne grupe Evropske unije iz 1994 godine, a koje prihvata i Evropski sud za ljudska prava, pa u skladu sa navedenim, ovu krivičnu prijavu dostavljamo na dalje postupanje specijalnom tužilaštvu za organizovani kriminal.

Sa izloženog proizilazi osnovana sumnja da su prijavljeni izvršili krivična djela koji im se stavljaju na teret ovom prijavom, pa predlažem da Specijalno državno tužilaštvo, u skladu sa ovlašćenjima i obavezama propisanim članom 16. stav 1, članom 18. stav 2, članom 19, članom 44. Zakonika o krivičnom postupku, te članom 5, članom 11 i članom 12. Zakona o oduzimanju imovinske koristi stečene kriminalnom djelatnošću:

– istinito i potpuno utvrdi činjenice koje su od važnosti za donošenje zakonite i pravične odluke,
– sa jednakom pažnjom ispita i utvrdi činjenice koje terete prijavljene kao i činjenice koje im idu u korist,
– pokrene krivični postupak i preduzme krivično gonjenje protiv prijavljenih, odnosno svih lica koja su učestvovala u izvršenju prijavljenih ili drugih krivičnih djela na štetu državnog budžeta,
– izda naloge i rukovodi i usmjerava radnjama policije radi utvrđenja činjenica od važnosti za donošenje zakonite odluke, sa posebnim oprezom da te radnje ne sprovode potčinjeni prijavljenima ili članovi kriminalne organizacije,
– pokrene izviđaj i preduzme neodložne dokazne radnje,
– pokrene i spovede istragu,
– otkrije imovinsku korist stečenu izvršenjem krivičnih djela,
– pokrene finansijsku istragu protiv prijavljenih, posebno političke partije

Takođe, u skladu sa navedenim zakonskim ovlašćenjima i obavezama, predlažem da Specijalno tužilaštvo:

– sasluša prijavljene na okolnosti navedene u ovoj krivičnoj prijavi,
– sasluša druga lica koja imaju saznanja o činjenicama opisanim u krivičnoj prijavi,
– identifikuje, sasluša i pokrene postupak protiv svih lica koja su učestvovala u preduzimanju radnji izvršenja krivičnih djela,
– preduzme sve druge potrebne radnje radi donošenja zakonite i pravične odluke.

Sa izloženog proizilazi osnovana sumnja da su prijavljeni ostvarili sve bitne elemente bića krivičnih djela koja su im prijavom stavljena na teret, pa vam dostavljam prijavu sa predloženim dokazima na dalji postupak i predlažem da sprovedete radnje koje su prethodno navedene i da pribavite sve potrebne dokaze od značaja za utvrđivanje krivice i identifikaciju svih lica odgovornih za krivična djela koje su stavljena na teret ovom krivičnom prijavom na štetu državnog budžeta i eventualno drugih krivičnih djela u okviru iste kriminalne organizacije.