Zakon o stečaju, čiji prečišćeni tekst obuhvata izmjene iz 2016, 2018. i 2022. godine, uređuje uslove, pokretanje i sprovođenje stečaja, koji se može sprovoditi bankrotstvom ili reorganizacijom. Cilj postupka je kolektivno namirenje povjerilaca, odnosno, kada za to postoje uslovi, reorganizacija dužnika radi nastavka njegove djelatnosti.

Neke od najzanimljivijih novina koje su kroz izmjene propisa ugrađene u sistem odnose se upravo na izbor, kontrolu i profesionalizaciju stečajnih upravnika.

Upravnike bira algoritam

Jedno od najznačajnijih rješenja je napuštanje klasičnog izbora stečajnog upravnika u korist slučajnog odabira iz elektronskog registra.

„Izbor stečajnog upravnika vrši se metodom slučajnog odabira iz registra licenciranih stečajnih upravnika, pomoću algoritma koji je sastavni dio aplikacije pravosudnog informacionog sistema“, piše u Zakonu.

Ministarstvo u elektronskom obliku vodi i redovno ažurira registar licenciranih stečajnih upravnika. U njemu se, između ostalog, nalaze podaci o licenci, zaposlenju, radnoj biografiji i nivou obrazovanja upravnika.

U složenijim stečajnim postupcima sudija može tražiti upravnika sa dodatnim znanjem i iskustvom. Među mogućim kriterijumima su položen pravosudni ispit, status sertifikovanog računovođe, iskustvo u najmanje deset stečajnih predmeta ili najmanje pet godina radnog iskustva. I u tim slučajevima izbor se obavlja kroz sistem slučajnog odabira.

Licenca pet godina, pa nova provjera znanja

Zakon detaljno reguliše i uslove za obavljanje posla stečajnog upravnika. Kandidat mora biti crnogorski državljanin, imati VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja, najmanje pet godina odgovarajućeg radnog iskustva i položen stručni ispit, uz ispunjavanje drugih zakonom propisanih uslova.

Licenca se ne izdaje trajno.

„Ministarstvo izdaje licencu na period od pet godina“, navodi se u Zakonu.

Za njeno produženje stečajni upravnik mora zahtjev podnijeti najkasnije tri mjeseca prije isteka licence, a predviđena je i provjera znanja. Zakon propisuje i mogućnost odbijanja produženja licence, između ostalog, ako upravnik ne položi ispit provjere znanja ili je u prethodnom petogodišnjem periodu više puta bez opravdanja odbijao da postupa kao stečajni upravnik.

Ispit iz prava, stečaja i menadžmenta

Način sticanja stručne kvalifikacije dodatno je razrađen Pravilnikom Ministarstva pravde, koji je objavljen krajem 2022. godine, a primjenjuje se od 18. januara 2023. Njime su uređeni program, način polaganja stručnog ispita i troškovi polaganja.

Kandidati polažu četiri oblasti – osnove građanskog prava, privredno pravo, stečajno pravo i menadžment.

„Ispit se sastoji iz pisanog i usmenog dijela“, piše u Pravilniku. Pisani dio podrazumijeva rješavanje jednog hipotetičkog slučaja i može trajati najduže tri sata. Kandidati mogu koristiti tekstove propisa i stručnu pravnu literaturu, ali nije dozvoljena upotreba računara, mobilnog telefona i drugih komunikacionih sredstava.
Na usmeni dio može kandidat koji je zadovoljio na pisanom ispitu. Ako na usmenom dijelu ne zadovolji iz dva predmeta, smatra se da nije položio ispit, dok kandidat koji ne zadovolji iz jednog predmeta ima pravo na popravni.

Trošak polaganja nije utvrđen fiksnim iznosom, već zavisi od kretanja zarada.

„Visina troškova polaganja ispita iznosi 25% prosječne bruto zarade u Crnoj Gori za prethodnu godinu“, navodi se u Pravilniku.

Detaljnija kontrola novca i imovine

Značajan dio zakonskih odredbi odnosi se i na kontrolu rada stečajnih upravnika.

Upravnik je dužan da odboru povjerilaca i stečajnom sudiji podnosi tromjesečne pisane izvještaje o toku postupka i stanju stečajne mase. Povjerioci čija utvrđena ili osporena potraživanja prelaze 20 odsto ukupno prijavljenih potraživanja mogu tražiti i mjesečne ili druge izvještaje.

Tromjesečni izvještaj mora da pokaže šta se tokom tog perioda dešavalo sa imovinom i novcem stečajnog dužnika.

„Tromjesečni izvještaj naročito sadrži spisak imovine koja je prodata, prenesena ili na drugi način otuđena, spisak gotovinskih priliva i odliva, početno i krajnje stanje na računu, spisak obaveza i angažovanih stručnjaka“, proizlazi iz zakonskih odredbi.

Upravnik može odgovarati i sopstvenom imovinom ukoliko učesnicima u postupku štetu prouzrokuje namjerno ili krajnjom nepažnjom.

Zakon predviđa i njegovo razrješenje ako ne izvršava obaveze, ne postupa po nalogu sudije, ne poštuje rokove, postupa pristrasno prema pojedinim povjeriocima ili ne ostvaruje zadovoljavajući napredak u unovčenju stečajne mase.

Prva prodaja ne može ispod procijenjene vrijednosti

Za povjerioce je posebno značajan dio Zakona koji uređuje prodaju imovine firme u stečaju.

Imovina se može prodavati javnim nadmetanjem, javnim prikupljanjem ponuda ili neposrednom pogodbom. Kada se prodaja obavlja javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda, oglas se, prema Zakonu, objavljuje u najmanje dva visokotiražna dnevna štampana medija koji se distribuiraju na cijeloj teritoriji Crne Gore, najmanje 20 dana prije prodaje.

Posebno je značajno pravilo za početnu cijenu.

„Stečajni upravnik je dužan da prvu javnu prodaju sprovede sa najnižom prodajnom cijenom najmanje u visini procijenjene vrijednosti imovine koja se prodaje“, piše u Zakonu.

Neposredna pogodba može se sprovesti samo ako je takav način prodaje unaprijed odobrio odbor povjerilaca. Prije prodaje upravnik je dužan da obavijesti sudiju, dužnika, povjerioce i lica koja imaju založno ili drugo pravo na imovini, najmanje 20 dana prije predloženog datuma prodaje.

Otvaranjem stečaja prestaju ugovori o radu

Navodi se i da se otvaranjem stečajnog postupka otkazuju ugovori o radu koje je stečajni dužnik zaključio sa zaposlenima.

„Otvaranjem stečajnog postupka otkazuju se ugovori o radu koje je stečajni dužnik zaključio sa zaposlenima“, navodi se u Zakonu.

Stečajni upravnik, međutim, uz saglasnost stečajnog sudije može angažovati potreban broj ljudi radi završetka započetih poslova ili vođenja samog stečajnog postupka. Njihove zarade i druga primanja namiruju se iz stečajne mase i predstavljaju trošak postupka.

Veća transparentnost predviđena je i kada je riječ o radu suda. Oglase, rješenja i druge akte koji se ističu na oglasnoj tabli, sud je dužan da objavi i na svojoj internet stranici u roku od 24 časa.