Poručila je da je Crna Gora danas u poziciji u kojoj „konačno možemo reći – evropske integracije ponovo imaju puni zamah i vidljive rezultate“.
Tokom nedavne posjete Crnoj Gori komesarka Evropske unije Ursula fon der Lajen kazala je da je naša država u poziciji da privremeno zatvori pet poglavlja do kraja godine ali i sva preostala do kraja naredne. Na koja poglavlja se to odnosi i kakvu dinamiku zaokruživanja tog procesa Vi očekujete?GORČEVIĆ: Crna Gora se nalazi u završnoj fazi priprema za Međuvladinu konferenciju u Briselu u decembru, a oblasti u kojima je postignut najveći napredak su pravo osnivanja preduzeća i sloboda pružanja usluga, sloboda kretanja kapitala, privredno pravo, poljoprivreda i ruralni razvoj i ribarstvo.
Zatvaranje niza poglavlja u decembru će biti važan korak koji potvrđuje da reformski procesi daju konkretne rezultate i da Crna Gora, kao najnaprednija država kandidat, koristi novi zamah u evropskoj integraciji.
Istovremeno, intenzivno radimo na ispunjavanju preostalih obaveza u svim oblastima, sa jasnim ciljem da do kraja 2026. godine Crna Gora bude spremna za zatvaranje svih pregovaračkih poglavlja i tehničko zaokruživanje pristupnog procesa. Na taj način stvaramo uslove da naredna faza našeg puta ka članstvu u Evropskoj uniji bude završna i suštinski reformska.
Kako komentarišete pojedine navode u javnosti koji se odnose na simboliku „tajminga“ njene posjete uzimajući u obzir činjenicu da je došla neposredno pred objavljivanje godišnjih izvještaja Evropske komisije o napretku zemalja kandidata koje je planirano za početak novembra?
GORČEVIĆ: Posjeta predsjednice Evropske komisije Ursule fon der Lajen dolazi u trenutku koji ima snažnu simboliku za Crnu Goru i naš evropski put. Ona predstavlja potvrdu podrške Evropske unije reformskom procesu koji sprovodi Vlada Crne Gore, ali i ohrabrenje da nastavimo sprovođenje ključnih reformi u periodu koji je pred nama.
Sama činjenica da je predsjednica Evropske komisije zajedno sa predsjednikom Vlade otvorila Investicionu konferenciju EU –Crna Gora: „Pametan rast, zelena budućnost – Ubrzanje investicija u Crnoj Gori“ na Luštici, snažna je poruka povjerenja u ekonomski potencijal Crne Gore i potvrda da našu zemlju Brisel vidi kao važnog partnera i buduću članicu Evropske unije.
Posjeta se odvijala u ambijentu izraženog eurooptimizma, u trenutku kada Crna Gora bilježi konkretne rezultate – jedina smo država kandidat koja je dvije godine zaredom zatvarala pregovaračka poglavlja i prva koja je ostvarila IBAR. Dolazak predsjednice Fon der Lajen neposredno pred objavljivanje godišnjeg izvještaja o Crnoj Gori dodatno potvrđuje da EU prepoznaje našu posvećenost, ali i želi da pošalje poruku ohrabrenja da istrajemo na putu reformi koje nijesu lake, ali su ključne za naše članstvo.
Kakva su Vaša očekivanja u odnosu na izvještaj?
GORČEVIĆ: Svakodnevna koordinacija i rad na pregovaračkim poglavljima kao i komunikaciji sa Evropskom komisijom, omogućava nam da budemo potpuno svjesni onoga što se od Crne
Gore očekuje, kao i u kojim oblastima smo napravili najveći napredak, a u kojima i dalje imamo izazove. Već sada, na osnovu svojih procjena i dosadašnjeg rada, možemo reći da će Izvještaj, kao i prethodni, sadržati mnogo pohvala za postignuti napredak, ali i preporuke koje se odnose na oblasti gdje su potrebni dodatni reformski napori. Posebno je važno naglasiti da, što više napredujemo sa zatvaranjem pregovaračkih poglavlja i približavamo se članstvu u EU, Izvještaji Evropske komisije o Crnoj Gori biće sve detaljniji i opsežniji.
Očekujemo da će Izvještaj sadržati pohvale za postignuti napredak u više oblasti, posebno u ekonomskim i finansijskim poglavljima, poljoprivredi i ribarstvu, kao i u sektoru saobraćaja i energetike. U tim oblastima bilježimo mjerljive rezultate koji su vidljivi i građanima – od usklađivanja sa evropskim zakonodavstvom i pridruživanje Području za jedinstvena plaćanja u eurima (SEPA), infrastrukturnih projekata u saobraćaju, do jačanja energetskih kapaciteta. To su segmenti u kojima Crna Gora potvrđuje da može da napreduje stabilno i predvidivo, uz očuvanje fiskalne discipline i stvaranje boljeg poslovnog ambijenta.
Glavni izazovi će se, očekujemo, odnositi na poglavlja koja ujedno smatramo i najtežim i najzahtjevnijim, poput poglavlja 8 (Konkurencija), 12 (Bezbjednost hrane), 23 i 24 (Vladavina prava), 27 (Zaštita životne sredine). Očekujemo da će u Izvještaju poseban akcenat biti stavljen na imenovanja u Skupštini, pitanja koja se tiču popunjavanja ključnih institucija i održavanja političke volje za nastavak reformi. Ova pitanja su već javnosti poznata i Ministarstvo zajedno sa nadležnim institucijama aktivno radi na njihovom rješavanju, tako da imamo jasnu mapu puta za naredni period, koja podrazumijeva ispunjavanje obaveza i sprovođenje konkretnih mjera.
Naša strategija je da se kroz konkretne mjere i ispunjavanje obaveza osigura kontinuitet evropskog puta, a istovremeno da se reforme sprovode u korist građana, jačajući institucionalni kapacitet i transparentnost procesa. Na taj način smo spremni da se suočimo sa svim izazovima koje Izvještaj može da istakne i da nastavimo snažno ka zatvaranju preostalih pregovaračkih poglavlja.
Da li su političari u Crnoj Gori na pravi način shvatili poruke koje je Fon der Lajen uputila, a koje se prije svega odnose na neophodnost ubrzanja reformi u oblasti vladavine prava, transparentnosti u javnim nabavkama, borbe protiv korupcije, jačanja nezavisnosti pravosuđa i slobode medija?
GORČEVIĆ: Crna Gora je jasno pokazala da razumije i dosljedno sprovodi poruke koje je predsjednica Evropske komisije Ursula fon der Lajen uputila tokom svoje posjete. Naš napredak potvrđuje zatvaranje Poglavlja 5 – Javne nabavke, što predstavlja važnu prekretnicu i potvrdu povjerenja Evropske komisije u reformski kapacitet i ozbiljnost našeg pristupa. Javne nabavke su jedno od temeljnih poglavlja jer direktno utiču na transparentnost, odgovornost i efikasnost javne uprave, a Crna Gora će nastaviti da ih unapređuje u skladu sa najboljom evropskom praksom, kako bi građani i privreda imali jasne koristi od sistema koji funkcioniše po pravilima EU.
Poruke predsjednice Fon der Lajen u vezi sa slobodom medija, nezavisnošću pravosuđa, borbom protiv korupcije i jačanjem vladavine prava dodatna su potvrda da reformski proces mora imati kontinuitet i širinu. Vlada Crne Gore vodi ovaj proces sa punom političkom voljom, ali njegov uspjeh zavisi od saradnje i odgovornosti svih aktera – institucija, političkih subjekata, civilnog društva i medija. Samo zajedničkim naporima možemo obezbijediti da reforme budu sveobuhvatne, održive i usmjerene na stvarne rezultate.
Na taj način, Crna Gora potvrđuje da razumije suštinu evropskog puta – da članstvo u EU nije cilj sam po sebi, već rezultat društva koje počiva na povjerenju, odgovornosti i jednakosti pred zakonom.
Koliko smo, po Vašoj ocjeni, daleko od zaokruživanja reformi koje se odnose na poglavlja 23 i 24 i da li ste optimista kada je riječ o rješenju pitanja u vezi sa Ustavnim sudom?
GORČEVIĆ: Crna Gora bilježi značajan i kontinuiran napredak u sprovođenju reformi iz poglavlja 23 i 24, u oblasti vladavine prava, borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala, i zaštite temeljnih prava. Vlada predano radi na unapređenju uslova za rad pravosuđa, uz jasna očekivanja od institucija da daju konkretne rezultate.
Već sada vidimo značajne efekte: istrage i optužnice u predmetima korupcije na visokom nivou i organizovanog kriminala, čak i ratnih zločina, rezultirale su prvim presudama. Postignuti pomaci pokazuju da postoji politička volja da se suočimo sa složenim slučajevima, što doprinosi postepenom vraćanju povjerenja u pravosuđe.
Posebno je važno istaći da je unaprijeđen kapacitet Specijalnog odjeljenja Višeg suda i Specijalnog državnog tužilaštva, sa novim sudijama i tužiocima, što je ključni preduslov daljeg napretka. Izbor vrhovnog državnog tužioca i predsjednice Vrhovnog suda bili su preduslovi za unapređenje efikasnosti rada i konkretne rezultate.
U oblasti oduzimanja nezakonito stečene imovine broj slučajeva privremenog i trajnog oduzimanja raste, a očekujemo i novi zakon o oduzimanju imovine stečene kriminalnom djelatnošću. Uspješna međunarodna saradnja sa EUROPOL-om, FBI-jem i DEA dodatno potvrđuje jačanje kapaciteta i ugleda naših institucija. Rad na ispunjavanju završnih mjerila teče planiranom dinamikom, i uvjereni smo da će napori koje ulažemo donijeti očekivani uspjeh i trajne rezultate. Imenovanja sudija Ustavnog suda, kao i članova Sudskog i Tužilačkog savjeta, predstavljaju odgovornost Skupštine i sigurna sam da će poslanici shvatiti ozbiljnost ovog trenutka i zadatka, te izabrati kandidate koji su kompetentni i nezavisni. Ipak, važno je naglasiti da dok čekamo ova imenovanja mi danas imamo funkcionalne institucije i nadam se da će nesmetano funkcionisanje sistema biti održano i u budućnosti.
Da li i u kojoj mjeri možemo biti zadovoljni rezultatima SDT-a u oblasti borbe protiv korupcije i visokog kriminala?
GORČEVIĆ: U oblasti borbe protiv organizovanog kriminala i korupcije ostvareni su značajni rezultati. Posebno želim da istaknem rad Specijalnog državnog tužilaštva, koje je u posljednje tri godine podiglo optužnice protiv više od 40 visokih državnih funkcionera i službenika – među kojima su bivši čelnici najvažnijih državnih organa, poput Vrhovnog suda, Specijalnog državnog tužilaštva, Agencije za nacionalnu bezbjednost, Uprave policije, Privrednog suda, Agencije za sprečavanje korupcije, Uprave prihoda i carina i Investiciono-razvojnog fonda, ali i bivši ministri, sudije, specijalni tužioci, predsjednici opština i brojni drugi službenici nižeg ranga.
Već u 17 predmeta imamo donijete prvostepene presude, dok je u jednom predmetu izrečena i pravosnažna presuda.
Da li ste zadovoljni dinamikom reformi koje se tiču sveobuhvatne izborne reforme i da li očekujete da će biti ispoštovani rokovi ako znamo da se sjednice Odbora i dalje ne održavaju?
GORČEVIĆ: Poslije više od decenije pokušaja, konačno je napravljen stvaran i mjerljiv iskorak u sprovođenju sveobuhvatne izborne reforme. Ovaj saziv Odbora uspio je da uradi ono što nije pošlo za rukom mnogim prethodnim, da postigne politički dogovor o najosjetljivijim pitanjima izbornog sistema i konkretno unaprijedi zakonski okvir. Ipak, čini se da se značaj ovog uspjeha u javnosti nedovoljno vrednuje, iako je riječ o jednom od najvažnijih reformskih koraka u posljednjih deset godina.
Reforma izbornog zakonodavstva je najkompleksnija sistemska reforma u državi, jer uređuje pravila same izborne utakmice, i predstavlja srž svakog demokratskog poretka. To je proces koji je po prirodi politički najteži, jer zahtijeva dijalog, kompromis i odgovornost svih aktera. Upravo zato postignuti dogovor pokazuje da Crna Gora ima demokratski kapacitet, zrelost i volju da jača svoje institucije i gradi stabilan politički sistem.
Posebno bih istakla važnost i značaj odredbe da se svi izbori održavaju u jednom danu. Time se država rasterećuje čestih izbornih ciklusa, smanjuju se troškovi, jača institucionalna efikasnost i obezbjeđuje veća politička stabilnost. Građani dobijaju predvidiv, uređen i pravedan sistem koji doprinosi povjerenju u izborni proces.
Za mene posebno važan element reforme je i povećanje kvote za žene na izbornim listama sa 30 na 40 odsto. To nije samo formalno pitanje, već suštinski dokaz naše spremnosti da gradimo društvo jednakih šansi, u kojem žene imaju ravnopravan prostor u donošenju političkih odluka.
Veoma značajan segment reforme je i profesionalizacija Državne izborne komisije, kao i nova pravila u oblasti finansiranja političkih subjekata i izbornih kampanja i unapređenja kontrole u ovoj oblasti.
Vjerujem da je ovo tek početak i da će Odbor nastaviti sa istim angažmanom i uspjehom, kako bi dovršio sve preostale zadatke izborne reforme i učvrstio institucionalne mehanizme koji garantuju fer, transparentne i stabilne izbore u budućnosti.
Kako komentarišete opaske i komentare, najčešće upućene iz opozicionih redova, da aktuelna većina neće uspjeti da posao na EU integracijama sprovede do kraja?
GORČEVIĆ: Sigurna sam da ćemo posao završiti na vrijeme. Crna Gora je danas u poziciji u kojoj konačno možemo reći – evropske integracije ponovo imaju puni zamah i vidljive rezultate. Vlada je od samog formiranja pokazala da ima i kapacitet i političku volju da vodi ovaj proces dinamično, hrabro i odgovorno. Uspjeli smo da odblokiramo pregovore koji su godinama stajali u mjestu, zatvaramo poglavlja, vraćamo povjerenje Evropske komisije i Crnu Goru ponovo pozicioniramo kao predvodnicu među državama kandidatima za članstvo u Evropskoj uniji.
O našem radu najbolje govore rezultati: napredak u vladavini prava, konkretni pomaci u borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala, ekonomske reforme koje donose stabilnost i nova radna mjesta. To su činjenice, a ne parole.
Evropski partneri to jasno prepoznaju. Predsjednica Evropske komisije Ursula fon der Lajen nedavno je poručila da Crna Gora može da zatvori svih 33 poglavlja do kraja naredne godine – i to nije kompliment bez pokrića, već rezultat konkretnih reformi koje sprovodimo.
Preporučeno
Naš cilj nije samo da završimo pregovore, već da sprovedemo promjene koje će trajno unaprijediti funkcionisanje institucija i kvalitet života građana. Proces evropske integracije nije posao jedne vlade, već cijelog društva, i vjerujem da će svi politički akteri – bez obzira na razlike – pokazati odgovornost prema tom cilju. Jer evropska Crna Gora nije interes jedne partije, već svih njenih građana.
Video