Video
Upravni sud Crne Gore poništio je dva akta Agencije za sprečavanje korupcije (ASK) koji se odnose na Branislava Nenezića i pitanje istovremenog obavljanja funkcija predsjednika Skupštine opštine Bar i poslanika u Skupštini Crne Gore.
Presudom od 22. septembra 2026. godine poništeno je rješenje ASK-a od 18. novembra 2024. godine, kojim je stavljeno van snage ranije mišljenje Agencije iz avgusta 2023. godine. Tim mišljenjem bilo je konstatovano da, prema tada važećim zakonskim odredbama, nije postojala smetnja da Nenezić istovremeno obavlja funkcije predsjednika lokalnog parlamenta i poslanika.
Sud je ocijenio da obrazloženje osporenog rješenja ne sadrži razloge o odlučnim činjenicama koji bi opravdali odluku navedenu u njegovom dispozitivu. Zbog toga je utvrđena povreda pravila upravnog postupka, a rješenje ASK-a poništeno je bez vraćanja predmeta na ponovni postupak.
Druga presuda od 11. septembra 2026. godine, odnosi se na odluku ASK-a od 24. januara 2025. godine, kojom je utvrđeno da je Nenezić prekršio odredbe Zakona o sprečavanju korupcije jer je, uz funkciju predsjednika Skupštine opštine Bar, prihvatio i funkciju poslanika, a nije podnio ostavku na jednu od javnih funkcija u roku od 30 dana.
U ovom predmetu Upravni sud je takođe utvrdio povredu pravila postupka, ocjenjujući da su razlozi navedeni u obrazloženju odluke nejasni i nerazumljivi.
Sud je posebno ukazao na to da je Nenezić funkciju predsjednika Skupštine opštine Bar preuzeo 16. decembra 2022. godine, a funkciju poslanika u Skupštini Crne Gore 27. jula 2023. godine, u vrijeme važenja ranijeg Zakona o sprečavanju korupcije.
Međutim, ASK je prilikom donošenja osporene odluke primijenio odredbe novog zakona, iako je istovremeno u obrazloženju naveo da su pravne posljedice u konkretnom slučaju nastupile njegovim stupanjem na snagu. Sud je ocijenio da takvo obrazloženje nije usklađeno sa zaključkom da je Nenezić bio dužan da podnese ostavku u roku od 30 dana od početka obavljanja druge funkcije.
U presudi se podsjeća i da je ASK u avgustu 2023. godine dao mišljenje prema kojem nije postojala smetnja za istovremeno obavljanje ovih funkcija. Sud je ocijenio da je kasnijim postupanjem Agencije povrijeđeno načelo pravne sigurnosti, odnosno institut legitimnih očekivanja.
Upravni sud je naglasio da, prema odredbama novog Zakona o sprečavanju korupcije, postoje ograničenja u pogledu istovremenog obavljanja poslova u lokalnoj samoupravi i funkcije poslanika.
Preporučeno
Po toj tužbi, sud je poništio odluku ASK-a i predmet vratio Agenciji na ponovno odlučivanje.
